政协委员柴宏彪：美丽铜川的蓝图在手中一件件变成现实

（柴宏彪  市政协常委、市住房和城乡建设局副局长）

1992年，柴宏彪同志调入铜川市城建系统，从基层技术员干起。成长为一名懂技术、会管理、品德好、群众信得过的好干部。25年来，他牢记全心全意为人民服务的宗旨，扎根城建工作第一线，始终把老百姓的冷暖放在心中最高位置，勇于担当，敢于作为，积极探索创新，埋头苦干实干，为铜川市城市建设、村镇建设、棚户区改造等重大基础设施项目建设付出了辛勤的汗水，美丽铜川的建设蓝图在他手中一件件变成了现实，先后数十次被省、市、城建系统授予先进工作者，在平凡的工作岗位上为铜川市住房和城乡建设事业干出了不平凡的业绩。

服务群众的模范

素有“煤城”之称的铜川市，先后为国家输出原煤5亿多吨，煤矿50多年的开采也形成276平方公里的采空区， 4.6万户13万困难群众，居住在棚户区、滑塌区、采空区、沉陷区等生存条件恶劣或比较危险的地方。

铜川市委、市政府将工矿棚户区改造列为十大民生工程，提出了用3年时间全面完成全市棚户区改造工程。为控制住房成本，市政府减免20多项行政事业性收费，把房价控制在每平米680元以内。当时在房管局工作的柴宏彪负责此项工作，为了把市委、市政府的好政策落实好，让困难群众早日住上新房，改善生活条件，柴宏彪结合工作实际，积极探索棚户区住房建设管理新模式，创新了“定量、定时、定标”的“三定工作法”，即（定量，定材料使用数量；定时，定材料、设备进场时段；定标，定材料生产标准如钢材使用国家八大钢厂），尽量减少停工、窝工现象，有效地节约了建设成本，不仅提高了工程质量，又更进一步加快了工程建设速度。有些施工人员和他开玩笑说：“干工作，没有像你这样的，你又不是党员，管的这么严,省下的东西，又拿不到你家!”柴宏彪认真地说：“我虽然不是共产党员，但我要维护党的形象，让铜川困难群众感受到党的温暖！” 

2009年12月10日铜川市率先在全省实行“电脑摇号分配安置房”。柴宏彪针对安置户在选房顺序、房屋位置、面积、楼层、朝向等方面的问题,从安排购置摇号软件到测试、安装、编制分房方案，他都亲力亲为，组织大家认真研究，安排部署，亲自指挥。在对摇号软件测试中，他发现在测试中可能因为人名或身份证号码的任何失误，都会造成电脑无法工作。同时，由于电脑只能摇出序列号，却无法明确到楼幢、楼层和房屋号。为此，他组织人员加班加点，对642户参与安置房分配的户主信息逐一核对，要求建设单位将所有房源进行登记造册排出序列号并张榜公布。细节决定成败。由于前期工作扎实，使得首次“电脑分房”顺利实施，642套房一次分配成功。为公开、公正、公平地分配好、安置好破产矿职工家属的房屋分配打下了坚实基础。并完成了5000多户居民搬迁、2万多人的房屋分配工作。至今，铜川市仍在使用“电脑摇号分配安置房”制度。

物业管理牵扯到群众的切身利益。柴宏彪同志做为第一任物业科长和分管领导，他倾注了大量心血，见证和推动了这一工作。                                      

为了促进物业管理的健康发展，提高管理水平，减少矛盾纠纷，引导业主依法维权，柴宏彪同志始终把依法管理作为工作重心，坚持两手抓。一方面向广大业主宣传相关物业管理的政策法规，要求各物业服务企业充分利用业主交费、服务人员上门维修等时机向广大业主宣传物业管理政策法规，实现宣传工作常态化。将每年五月定为物业管理政策法规宣传月，组织各区县政府，各房屋管理单位，各房地产开发企业，各物业服务企业走上街头，设置集中宣传点、散发宣传材料、受理信访投诉和政策咨询等多种方式开展集中宣传活动。建立物业管理企业和管理人员信息平台，要求各物业企业管理人员挂牌上岗，既方便管理，又方便群众监督。在全市房管系统开展“两放心、一满意”（放心房、放心中介、满意物业管理）创建活动。另一方面针对小区物业管理难题，他带领科室人员到西安等地考察调研、实地了解走访小区群众，联系相关管理部门，沟通管理事项，几经反复，制定了《铜川市物业管理办法》，该办法以市政府第11号令发布，并于2014年10月1日起正式施行。《办法》借鉴、吸纳了多个地市的做法，结合铜川实际，进一步对各区县人民政府、各相关职能部门在物业管理工作中的职责进行了明确。为维护购房者的合法权益，避免房屋‘养老金’被售房单位，侵吞、挪用、不收或少收等违规行为的发生，联系多家银行，研究解决住宅专项维修资金记账到户问题，2007年4月在全省率先实行购房人直接将住宅专项维修资金缴存至建设银行专户的新模式，起草并印发了《关于加强住宅共用部位共用设施设备维修基金管理的通知》,实行专用票据，为规范和进一步提高全市的物业管理工作，打好了坚实基础。

他的调研报告《关于我市国有工矿棚户区改造工作的思考》被评为2010年度政府系统优秀调研成果二等奖；他的《关于城市基础设施建设管理的思考》的调研报告被评为2013年度政府系统优秀调研成果。

爱岗敬业的标兵

当“公家人”，就要干好“公家事”。柴宏彪同志在分管市政建设上，以敢打硬仗、能打硬仗出名。

2008年，铜川市准备召开首届中国孙思邈中医药研讨会，做为“国字”头的会议，届时将邀请中外专家、外国友人参加。但当时通往药王山和药王故里的道路破旧不堪，路窄弯多，要经过两个村子、一个工厂、还有学校等，道路安全隐患多。为此，市委、市政府决定修建药王山旅游专线道路。时间紧、任务重，柴宏彪同志作为项目建设推进的主要成员。既要保证工期又要保证质量，为此，柴宏彪同志直接把办公室设在现场。一方面，他倒排工期，合理调度，科学组织各工序错时施工。另一方面，他协调征收，协调施工场地，协调落实资金，做好施工保障。同时，他还发挥自己的技术特长，与施工方一起解决施工中的技术难题，坚持在一线巡查工程质量。由于他出色的工作和大家的共同努力，涉及两座跨河、跨、公路桥，施工难度大，长1800米、宽50米的药王大道用时150天，顺利完成，成为铜川市政建设的标杆。

海绵城市和地下综合管廊建设是国家确定的“十三五”城市基础设施建设的重点内容。2015年我省决定开展海绵城市和地下综合管廊的试点，在全省选择两个试点城市。为了争取试点城市，柴宏彪同志带领一班人，加班加点投身试点城市申报工作。策划包装并组织编制了《铜川市地下综合管廊建设专项规划》，编制质量受到省专家组的肯定。在地下管廊建设工程中，柴宏彪都能深入施工现场，检查工程质量，对施工过程中存在的问题现场指导，要求安全、高效、顺利完成施工任务。积极组织申报成为省级海绵城市建设试点城市，多次亲自带领管理和技术人员，到国家级试点城市西咸新区学习，邀请专家在全市组织召开了四次培训会，制作62块宣传展板在各区县巡回宣传，组织编制了《铜川市海绵城市专项规划》《实施方案》和三年实施计划，印发了《海绵城市项目建设考核奖补办法》,组织召开专题座谈会、推进会、工作会，亲自带领工作人员到区县、单位、小区，动员和指导开展海绵城市项目建设，现已投资三亿元，超额完成阶段目标任务。

为政清廉的“四不局长”

住房和城乡建设工作，不仅工作量大，社会关注度还高。柴宏彪深知责任重大，从政以来，坚持从一言一行做起，始终严格要求自己，从骨子里保持了刚正不阿、为政清廉、两袖清风的公仆本色。在铜川市熟悉他的群众和朋友都说他是“说情不听、请客不到、送礼不收、友情不顾”的“四不局长”。

在铜川市住建局，柴宏彪负责城市建设、村镇建设、地下综合管廊建设、海绵城市建设、重点示范镇、文化旅游名镇和新型农村社区建设。同时负责精准扶贫脱贫农村危房改造、农村人居环境改善、美丽乡村建设工作以及住建系统项目策划、包装、推进和投融资等工作。他始终严格要求自己，严格执行“八项规定”和《纪律条例》及各项禁令，严格按规按章办事，不符合规定条件的项目一个不放过，不符合工程要求的一个不放过，不符合质量标准的一个不放过。

向我看齐的带头人

柴宏彪同志具有强烈的政治责任感和奉献精神，在药王大道建设中，柴宏彪作为现场施工负责人，为了保证工程进度和质量，他吃住在工地上，不放过任何一个环节，一天不停地检查，不符合质量标准的要求必须返工。这样得罪了许多企业的项目经理。有一个项目经理气愤地说：“你这样干，还想让我们活不活？”柴宏彪说：“工程质量要经得起时间的考验，我们做得要让全市市民满意！”

2015年7月3日，柴宏彪同志腰部扭伤，他硬撑着到正阳路道路维修工地，一项一项地检查，工地项目经理感动地说：“柴局长，你歇歇，有啥问题你打个电话，我们改正就行了，不要这么辛苦！”柴宏彪郑重地说：“我负责这项工作，每一个环节不检查到位，我放不下心！” 第二天实在疼地不行了，他才去医院检查，检查结果为：右则第9——11肋骨骨折，医生建议休息三个月。他对检查医生说：“别说三个月，我连三天的休息时间都没有！”医生说：“你不要命了！”就这样，他除了打吊针，一天病假都没有休！两手撑在腰间，坚持上班、坚持到重点项目工地检查……爱人生气的说：“姓柴的，你都骨折了系着腹带，还要上班，你不要命了？你图了个啥？”就这样，在2015年7月到10月的三个月时间里，柴宏彪的工作日志上记到：开会15次、重点项目工程检查22天、基层调研14次、保障房工程检查8次、陪同省市领导检查调研11次……

在2014年到2016年年初的两年多时间里，他主管市区的亮丽工程建设，从规划、设计、实施到亮丽工程考核评比，从南市区到北市区，从耀州区到宜君县，督促、协调、检查、抽查、督办。白天忙工作，晚上忙巡查，两年多得时间，700多个日日夜夜，他经常都是在夜晚十点以后回家……

在城建系统工作的25年期间，每年的公休假，他没休过一天！脚踏实地为铜川的住建事业不懈努力。(滕兑现)