精准扶贫 “一个也不能 ‘漏’”

精准扶贫 “一个也不能 ‘漏’”

夹杂着外地口音，在村子生活了40多年，留着山羊胡须，身子瘦小，穿着破烂，一个人像流浪汉般住在村头废弃的窑洞里，这就是田家沟村人都知道的孤寡老人老陈。

村里人都说，如果没有国家精准扶贫政策，没有包村联系干部吕学敏“一对一”帮扶，老陈40多年没有户口的问题就不会得到解决。

“黑户”老陈

（田家沟村孤寡老人老陈）

2016年，全面脱贫、精准扶贫攻坚战正式打响。铜川新区检察干部吕学敏被派到田家沟村，成为全市众多包抓脱贫联系人中的一员。

田家沟村位于铜川市新区东南10公里，在对包村逐户进行调查走访时，孤寡老人老陈的情况首先引起了吕学敏的注意。但让他感到不解的是，在核对全村所有贫困人口建档立卡信息中，却并没有老陈的名字。

为了弄清缘由，吕学敏多次来到老陈的住处了解情况。在与老陈的攀谈中，他了解到，老陈老家在镇安县青铜关，1976年春，他带着9岁的弟弟从家乡逃荒一路要饭过来，最后在村里落脚，40年来一直生活在村子里，以捡拾垃圾和开垦荒地维持生计，至今没有落户，也没有成过家。

村委会干部告诉他，老陈是外来户，长期住在本村，但没有本村户口。精准扶贫有属地原则，而户口簿是判断当事人是否属于当地的扶贫范围的法律依据，只有当事人符合当地的精准扶贫的要求，才能享受到政策待遇。

40年没有户口，吕学敏感到不可思议。更触动吕学敏的是，老陈已经65岁了，身体状况已大不如前，至今还栖身在村里废弃的破窑洞里，以猫狗为伴，至今还点着煤油灯。

落户记

（吕学敏赴陕南老家帮助老陈办户口）

没有当地户口，意味着老陈不能享受当地扶贫政策关爱。

针对老陈的境遇，吕学敏和村干部在一起研究帮扶方案。首先，精准扶贫就是谁贫困就扶持谁。老陈大半辈子都生活在村里，贫困无依，一无所有，应该成为重点帮扶对象。其次，户口簿，不仅仅是一个记载公民基本信息的簿册，也是帮扶老陈的“入门证”。经过协商讨论，村干部一致认为，应该千方百计给老陈办户口。

40年了，上户口不容易!吕学敏首先向公安局主管户籍的副局长咨询，了解到必须先和原籍派出所联系，现居住地辖区派出所出具准迁证明，经原籍盖章同意，将户口转移过来即可。手续看起来并不复杂，实际操作起来却颇费周折。

吕学敏首先跑到老陈现居住地辖区派出所，请他们对接老陈原籍派出所。原籍辖区派出所给出答复：间隔40年时间太久，户口底子无法存留，无原始依据，原籍查无此人无法办理。情急之下，吕学敏索性单独用电话和原籍地派出所联系，苦口婆心地解释仍无济于事。

正当大家一筹莫展时，吕学敏再次寻求公安局主管户籍的副局长帮忙，副局长说，考虑到老陈的情况比较特殊，只能回原籍取证。

终于有了解决办法。时值盛夏，吕学敏顾不上夏日溽热，要了单位的车，带着一名村干部和老陈的弟弟，驱车200多公里来到老陈原籍地——商洛市镇安县。

原籍地距离县城还有40多公里，山大沟深，路弯坡险，千辛万苦终于完成了身份信息调查取证。随后，吕学敏立即将收集到的信息写成书面材料，上报到公安局户政科，户政科领导知道此事后十分重视，以最短时间为老陈补录了户口。

通过两个多月的努力，老陈的户籍问题终于得以圆满解决，40年“黑户”的终于有了户口簿。

为表示感谢，老陈的弟弟与村干部专门送来了“难处一朝解，百姓是亲人”的锦旗。

老陈上了户口，吕学敏终于松了一口气。他对村干部说：“这下能按正常路数扶贫了，一个也不能漏!”

老陈开始领“工资”了

(吕学敏把户口本送到老陈的手里)

农历二月二“龙抬头”，老陈和家里的黄狗和四只狗崽在窑洞前迎接吕学敏的到来。由于吕学敏是老陈家的常客，狗和他熟识，围在他身旁打转摇尾巴。

吕学敏和村干部为老陈送来了刚刚办理的“惠农一卡通”，从本月起，每月将会有多项补贴打入卡中。吕学敏笑着对老陈说：“老陈，65岁你现在也开始领‘工资’了。”

村干部说：自从老陈解决了户籍问题，有关方面正在为他办理五保金和养老保险相关手续，按照政府精准扶贫兜底政策，以后他的养老就不用愁了。

“这多亏了党和国家的好政策!”老陈开心地笑着，花白的山羊胡子随风飘动。

                                                                               各界导报记者 维博

采访手记：

给老陈寻个像样的住处

记者是在铜川两会期间，从市政协委员吕学敏处得知，他在扶贫包村时遇到了一个40年没有户口的人。也是在他的帮助下，那个叫陈永政的“可怜人”终于有户口了，65岁时，终于可以和其他村民一样享受到国家惠民待遇。

2月28日中午，在吕学敏的带领下，记者来到了陈永政栖身的单孔破窑前。从窑洞的门脸，能清晰看到岁月冲刷的痕迹。

天上下起了小雨，记者准备进入老陈的窑洞里避雨。挑开门帘，窑洞里漆黑一片，除了炕和灶以外，基本没有任何家具。窑洞的空间极小，甚至摆不下一条凳子。

吕学敏告诉记者，窑洞至今还没有拉上电，更不用说电灯等日用电器了，现在还一直点着煤油灯，因为是没有户口。

村干部说，老陈的“五保户”正在申请办理之中，相信很快就会下来，届时可以住进养老院，政府兜底，所以拉电就暂时不用考虑。他们征求老陈意见，老陈说自己留恋他的狗和猫。

吕学敏对老陈现在的居住条件很是担忧。他发现，老陈居住的废弃窑洞顶正有人在开挖庄基地，土块不断堆积，窑洞随时都有冒顶或被掩埋的可能。

随行的民进铜川市委会副主委兼秘书长侯小洲建议：村委会打扫出一间闲置的房间，供老陈居住，老陈也可以自食其力，帮村委会看门，打扫院落。