在高质量发展中增进民生福祉——2023年中国经济高质量发展一线观察之四

新华社北京12月10日电 题：在高质量发展中增进民生福祉——2023年中国经济高质量发展一线观察之四

新华社记者

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。越是经济面临严峻复杂形势，越要聚焦民生关切、兜牢民生基本线。

岁末年终，新华社记者在一线调研采访中观察到，各地各部门在全力稳增长的同时持续擦亮民生底色，扎实推出一项项惠民政策，落实落细一件件民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

经过技能培训实现更好就业的务工人员难掩自豪表情；获得高比例医保报销和救助的困难家庭如释重负；在社区食堂解决吃饭难题的老人露出满意笑容……这一幕幕，交织着温暖和喜悦，彰显着人们最真切的民生获得。

“真金白银”投入，提升民生温度

在位于湖北武汉市硚口区越秀财富中心25楼的武汉市德发电子信息有限责任公司，记者碰到入职不久的沈航。

“经过2个月见习后，我9月已通过公司考核并转正。”回想此前错过不少招聘机会，工作一直未落实，沈航坦言当时心中很是忐忑，“来到德发见习，发现前景和待遇都不错，经过双向选择，我们一批应届生许多都留下了。”

为增强大学生就业能力，武汉市人社部门在607家企业建立了大学生就业见习基地。企业享受见习补贴，成功留用的学生及其企业还额外享受就业补贴。2023年以来，武汉市仅见习补贴发放就超1128万元。

就业是最基本的民生，牵动着千家万户。

党中央、国务院高度重视就业工作，把稳就业放到更突出位置。各地拿出“真金白银”，全面落实就业优先政策，通过失业保险稳岗返还、降低社保费率、发放就业补贴、扩岗补助等，多措并举稳企业用工、保毕业生等重点群体就业。

12月，河南开封的清明上河园依然游人不断。“在政府支持帮助下，我们渡过疫情三年难关，并一直保持500多名员工规模。今年又获得了人社部门发的14万多元稳岗返还资金。”开封清明上河园股份有限公司董事长王爽告诉记者，目前企业经营快速恢复，用人规模还将进一步扩大。

今年以来，全国仅各级政府直接支持就业创业的资金就已超过2000亿元。随着经济回稳向好和政策红利释放，1至10月，全国城镇新增就业1109万人，就业形势保持基本稳定。

住房问题，也是牵动人心的民生大事。

“总算能有个稳定的家，不用到处找房住了。”11月23日，四川温江2023年新增公共租赁住房选房大会上，拿到一套两居室入住通知的市民王丹，喜悦之情溢于言表，“女儿放学我就带她去新家看看。”

为破解城镇困难群众和新市民住房问题，四川省多头发力支持保障性住房建设。截至10月末，全省共筹集公租房63.7万套。

从“住有所居”到“住有宜居”，各项投入不断加大。近两年来各地完成保障性租赁住房投资超过5200亿元；保障性住房等“三大工程”建设正在推进，目前全国城中村改造入库项目406个，预计总投资1.8万亿元。

在新疆喀什，东湖街道、迎宾大道街道社区卫生服务中心，两座刚建成的新楼宽敞明亮，工作人员穿梭其间进行最后的调试安装。这个总投资3000万元的重点民生项目，投用后能惠及周边8万居民。

“家门口有卫生院，还能使用医保，以后方便多了。”喀什市民热孜叶·尤力达西期待地说。

投入力度，彰显民生温度。

相比2022年，今年全国一般公共预算安排教育支出42166亿元，增长6.9%；中央财政就业补助资金安排667.6亿元、增加50亿元；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元……

坚持尽力而为、量力而行，坚持基本民生投入只增不减、惠民力度只强不弱——这份书写百姓福祉的民生答卷，在绵绵用力中向前舒展。

聚焦“急难愁盼”，回应民生关切

中午时分，福建福州市鼓楼区庆城社区长者食堂熙熙攘攘，一份份营养搭配合理的午餐热气腾腾，老人们仅需花9.9元就能享用。

像这样的长者食堂，目前福州已建成528家，惠及61万老年人。

“一顿热乎饭是民生小事，却是很多家庭的大事。通过创新制度、改革供给，解决老人吃饭难问题，惠及千家万户。”庆城社区党委副书记林小玫说。

印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，在36地启动实施个人养老金制度，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系……围绕“老有所养”，从中央到地方以改革破难题、解民忧。

家住广西南宁的肝癌患者李慧，近日到广西医科大学第一附属医院肿瘤内科进行常规复查、开药。肿瘤内科副主任医师曾智明在电脑系统里输入通用名“仑伐替尼”后，显示单盒价格为789元。

“这是治疗中晚期肝癌的一线靶向药，2018年在国内获批后上市时，每盒价格约16800元。”曾智明介绍，一般患者用药量为一个月3盒，集采降价后，更多患者能用得起药了。

截至目前，国家组织集采9批374种药品平均降价超50%，集采心脏支架等8种高值医用耗材平均降价超80%，连同地方联盟采购，累计减轻群众看病就医负担约5000亿元。

《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》明确，将常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，实现国家和省级集采药品数合计达到450个。

聚焦“病有所医”，促进人民健康的改革举措逐步推进。5城市试点医疗服务价格改革，首轮调价方案已全部落地实施；长护险制度试点扩大至49个城市，切实为失能人员家庭减轻负担。

北京西城区的一处出租房里，49岁的张先生正在家人照顾下休养。

今年年初，外卖骑手张先生在送单过程中碰到道路护栏摔倒，导致左腿粉碎性骨折，做手术等花了4.6万元医药费。

“没想到这笔医药费由职业伤害保障全报销了，而且在休养期间，企业按照新规定给我发了1.4万元生活保障费，心里可踏实多了。”张先生感慨地说，“这要放在过去可不敢想。”

为张先生解决大麻烦的新就业形态就业人员职业伤害保障制度，已在7省市的7家平台企业试点。截至9月末，已有668万外卖骑手、网约车司机等被纳入这项“新型工伤保险”保障。

民之所盼，政之所向。

逐步放开落户限制，畅通农业转移人口融入城市渠道；缩短城乡之间、校际之间差距，构建优质均衡的基本公共教育服务体系；提高婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准，减轻中低收入阶层负担……一项项改革渐次推进，顺应百姓期盼，厚植民生福祉。

强化民生救助，兜住民生底线

天津，静海区台头镇和平村，村民郝汉民家里温暖如春。家中温度计显示：24摄氏度。

今夏，海河发生流域性特大洪水时，郝汉民所在的台头镇受灾严重，是全市唯一一个整建制转移的镇。

“刚回家时担心冬天供暖有没有保障，不久政府就协调了燃气公司进村逐一排查，确保天然气供暖不受洪水影响。”郝汉民指着家里的壁挂炉笑着说。

为切实解决受灾群众生活困难，确保安全温暖过冬，近日，财政部、应急管理部下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作。

据应急管理部有关负责人介绍，财政部、应急管理部要求相关地区科学合理制定救助方案，做实做细冬春救助工作，并将资金纳入直达机制，强化资金监管，严禁截留挪用，确保资金及时按政策规定发放到受灾群众手中，切实发挥资金效益。

社会救助事关困难群众安危冷暖和柴米油盐，是社会保障体系中的最后一道防线。

截至6月末，全国城市、农村低保标准较去年同期分别增长4.8%、8.5%。上半年全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265亿元，为保障困难群众基本生活提供支撑。

托底保障，既要有细致的政策安排，也要有便捷的触达渠道；既要有物质帮助，也要有精神关怀。

在上海市长宁区，街道主动上门，让困难家庭的孩子成为上海艺术品博物馆“艺术护照”项目学员，免费学习艺术课程。

孩子们“表都没填一张”，在“艺术护照”课堂里看见人生另一番景色。从素描到油画，从西方“印象派”到写意国画……长宁区多位低保、低收入等困难家庭的孩子，周末走进艺博馆感受美育浸润、提高人文素养。

小小艺术课，折射了我国在社会救助制度方面的改革和探索。

通过低收入人口动态监测信息平台的建设完善，目前，全国低收入人口动态监测信息平台已经归集了6600多万低收入人口的基本信息。在此基础上，近日多部门联合印发文件，进一步部署多渠道加强低收入人口动态监测，分层分类做好社会救助工作。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。坚持以人民为中心的发展思想，沿着高质量发展道路稳步前进，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民，民生这张答卷一定会越来越精彩。

（记者 姜琳、王优玲、樊曦、郁琼源、宋立崑、翟濯）