拓展“普”的广度 加大“惠”的力度——市政协“高质量推进国家级普惠金融改革试验区建设”专题协商记

　　2022年9月，铜川市获批国家级普惠金融改革试验区。这是首个以探索普惠金融助力经济转型为目标的普惠金融改革试验区，也是我省首个国家级区域金融改革试验区。

　　今年，市政协主动作为，将“高质量推进国家级普惠金融改革试验区建设”列为首场专题议政性常委会议议题。“把党政所需与政协所长、委员所专紧密结合起来，进一步发挥好政协智囊团作用，做好普惠金融这篇‘大文章’。”市政协主席刘西林数次主持会议安排推进，对做深做实此次调研协商提出要求。
 

　　7月11日，市政协召开“高质量推进国家级普惠金融改革试验区建设”专题议政性常委会议，市政协委员、金融专家、市政协智库成员和相关部门负责人围绕议题，就拓展“普”的广度、加大“惠”的力度，坦诚直言、寻求共识。

一、摸实情取真经

　　铜川市获批国家级普惠金融改革试验区后，省委、省政府高度重视，省政府制定印发了《陕西省铜川市普惠金融改革试验区建设实施方案》，明确打造“一体两翼四支撑”布局目标。“一体”，即高质量建成全国普惠金融改革高地；“两翼”，即突出普惠金融助力资源型城市转型和乡村振兴两大重点领域；“四支撑”，即完善金融基础设施、打造特色金融产品与服务、加强金融消费者权益保护与完善财税政策配套。
 

　　明确了调研方向，市政协成立由市政协副主席王晓刚为组长，市政协常委、委员、金融专家、市政协智库成员以及市普惠金融改革试验区工作领导小组成员单位负责同志为成员的调研队伍，确保调研协商参与面广、针对性强、专业性高。

　　5月中旬，调研组邀请有关专家围绕普惠金融改革相关政策解读和铜川有关情况作专题培训，通过网上“云”学习方式收集资料，学习外地普惠金融改革方面的先进经验和做法，为高质量协商议政奠定政策理论基础。

　　5月下旬，刘西林带队开展市内调研，全面准确掌握试验区建设一年多来的工作进展情况、存在的问题和短板弱项。随后，调研组把首批国家级普惠金融改革试验区浙江省宁波市以及与铜川市为同一批改革试点的丽水市作为考察学习目的地，学习两地经验做法，探讨可借鉴的成功经验。

　　通过市内调研、外出考察学习，调研组认为，一年多来，铜川市立足资源枯竭型城市转型发展实际，聚焦服务城市转型和助力乡村振兴两条主线，统筹兼顾“普”与“惠”，在提高普惠金融可得性、覆盖面和精准度上大胆探索、积极实践，形成了十大典型案例，取得了一些全国领先、陕西首单类工作成果，打造了普惠金融“铜川样板”，“一体两翼四支撑”的试验区布局初步形成。

二、建真言献良策

　　普惠金融一头连着群众生活的“小日子”、企业经营的“小生意”，一头连着经济社会发展的“大格局”。委员们聚焦普惠金融改革试验区建设的堵点难点问题，贡献金点子、指出新路子、开出新方子。

　　金融数字平台建设是试验区建设中的一道“必答题”。任晓龙委员建议，及时研究出台支持试验区建设的相关配套政策措施，尽快搭建数字金融服务平台，补齐普惠金融基础设施短板，“要明确各方‘分工表’，画好建设‘路线图’，做活平台‘现金流’”。

　　转型金融是推进资源型城市转型的重要举措。王成栋常委建议，进一步建立健全转型金融配套服务体系，引导和鼓励金融机构加大对企业低碳转型的支持力度。探索建立政府转型基金，打好“财政+金融”组合拳，着力推动解决企业不能转、不敢转、无力转的问题。

　　发展普惠金融是缓解城乡发展不平衡、助推乡村全面振兴、促进共同富裕的重要手段。张宜萍委员建议，不断丰富金融产品，创新金融服务方式，全面提升金融服务覆盖面、可得性、便利性和满意度，探索形成一批普惠金融助力经济转型和乡村振兴的“铜川经验”。

　　“做大资本规模、做实担保能力，深入推进政府性融资担保体系建设”“用好‘秦创原’创新驱动平台，构建起覆盖企业初创期和成长期的金融服务体系”“量身打造特色品牌金融产品和金融服务场景，助力乡村全面振兴”……会上，委员们结合实际，积极建言资政。
    铜川市副市长陈浩表示，委员们提出了很多有价值、有见地的建议，为铜川高质量推进国家级普惠金融改革试验区建设提供了科学的决策参考。

　　刘西林表示，要大力探索符合铜川城市转型、与乡村振兴相适应的金融服务模式，全方位提升普惠金融覆盖面、可得性和满意度，不断为铜川高质量全面转型发展作出新的更大贡献。(来源：陕西政协 文/各界导报记者 蒋维博)