发布：2023-02-06 17:03:40来源：编辑：本站编辑浏览：
农工党市委会
近年来，市委、市政府把中医药健康产业作为全市转型发展的重要突破口，强化顶层设计，加强政策保障，全力推动中医药健康产业快速发展。但调研发现，还存在如下问题：
一是缺乏创新发展的机制体制。中医药产业发展涉及面广、部门单位多，技术、人才、服务、项目、政策没有形成合力，管理不到位、服务不及时。二是缺乏龙头企业的支撑引领。目前我市中医药企业数量少、规模偏小，标准化、规模化、产业化良种选育繁育基地少。核心竞争力优势不明显，产值占经济总量比重较低。三是中医药产业园区活力不强。市中医药产业园建设、现代中医药健康产业园以及集中连片种植区的发展较慢，招商赋能形式单一、力度不够，整体支撑带动作用不凸显。四是中医药康养服务体系不完善。兼顾中医医疗和康养机构数量少，医养结合紧密度不足，服务设施不全，服务能力不高，与养老和旅游等产业融合发展不够。五是药王孙思邈品牌效应发挥不足。药王中医药文化资源挖掘利用尚未形成规模，孙思邈研究会、北中医孙思邈研究院以及国内外中医药研究机构的作用发挥不明显，成果较少。
为此建议：
1.创新体制机制，增强服务能力。一是借鉴河南省南阳市做法，将中医药产业有关管理单位相关职能划归中医药发展中心，保证中医药工作有人抓、有人管。二是充分发挥市中医药产业发展领导小组办公室作用，定期研究推进中医药发展工作，切实解决发展过程中技术、人才、服务、项目、政策等方面存在的具体问题。三是在落实好现有的《关于中医药产业发展的实施意见》基础上，编制好我市中医药产业发展五年规划，持续推动中医药传承创新发展。
2.加大培育力度，打造产业龙头。一是推动企业加强与省内外科研机构、大专院校、优势企业合作，借助大平台、大资本、大技术，培育提升地方品牌优势，打造陕西兴盛德药业、方舟制药等10亿级行业龙头。二是积极争取省上支持，学习借鉴安徽省亳州市等地经验做法，力争在我市建立西北地区最具有影响力的中医药交易市场。三是围绕党参、黄芩等地理标识产品，培育中药材种子苗木繁育龙头，制定道地中药材种植地方标准，将其打造成西北中药材种质资源、良种繁育中心，以种质资源为核心竞争力，引领中药材种植、产地加工等中药材初加工产业发展，实现产业发展可持续、质量标准化、流程可视化、规模国际化。
3.加快园区建设，发挥聚集效应。一是加强项目申报，积极对接国开行、农发行等政策银行，争取基础设施建设专项资金，通过标准化厂房建设、基础设施建设等园区硬件建设，优化园区环境和吸引力。二是大力推进市中医药产业园、高新区生物医药产业聚集区、宜君现代中医药健康产业园建设，下大力气打造成全国中药饮片生产基地、中医药制造基地、中医药保健品研发生产基地、医疗器械卫生耗材生产基地。三是把园区作为招商引资的洼地，优化营商环境，加大精准招商力度，扶持培育壮大产业园规模，形成聚集效应，不断推动中医药产业高质量发展。
4.加快康养步伐，促进融合发展。一是编制我市中医药康养项目建设规划，依托现有医疗资源，根据新时代群众的健康需求，加大医保政策支持，优化服务各级各类医疗机构服务特色和内涵，壮大家庭签约服务团队，做实做优做精中医诊疗服务。二是鼓励中医医疗机构进学校、机关、社区、乡村等，宣传养生理念和行之有效的养生保健方法，让群众在家门口就能享受形式多样的中医药健康指导服务，全面推动中医药与养老融合发展。三是利用文化优势，积极开展形式多样的研学游活动，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展中医药健康旅游。
5.发挥地域优势，打响“药王”品牌。一是深入研究“药王”孙思邈历史文化内涵，挖掘、整理和传承中医药养生文化，开发一批孙思邈康养产品，打造好孙思邈中医药品牌。二是加快药王山景区建设，以康养产业为核心，在药王山景区周边和耀州区孙塬镇开发建设康养、养生小镇，兴办中医理疗保健馆、老年公寓、康复基地等康养产业。
发言人：市政协委员、农工党市委会副主委兼秘书长 闫敏娜