在政协铜川市第十五届委员会第二次会议开幕式上 刘西林作政协铜川市第十五届委员会常务委员会工作报告

（记者 王艳）1月30日上午，政协铜川市第十五届委员会第二次会议在新区市图书馆报告大厅隆重开幕，市政协主席刘西林代表政协铜川市第十五届委员会常务委员会作工作报告。

刘西林从五个方面回顾了2022年工作。

一、旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的领导

坚持党对政协工作的全面领导，始终与市委保持思想上同心、目标上同向、行动上同步。强化政治理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课，召开党组会、理论学习中心组学习会、主席会、常委会等会议33次，深入学习中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示，及时传达学习党中央决策部署和省委、市委工作要求。把牢正确政治方向。坚持市委的全面领导，严格落实请示报告制度，紧扣党政中心任务制定年度协商监督计划并报市委审批后实施，协助市委制定《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》并抓好贯彻落实。扎实完成联乡包村、党代表工作室、重点产业“链长制”、重点项目建设、河湖长制等包抓任务。加强政协党的建设。制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任，推进全面从严治党向纵深发展。建立班子成员党建责任AB角制度，把党员委员全员编入各专委会党支部，常态化开展党建活动，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

二、协商议政勇担当，务实建言资政献智慧

组织开展全体会议、专题议政性常委会会议、双月协商、对口协商等各类协商活动11次，配合省政协来铜协商调研5次，形成协商成果17份。市委、市政府领导批示5次，1篇调研报告在全省政协系统获奖，提出意见建议470余条。紧扣全面转型发展出实招。围绕“打造‘一示范四高地’，建设现代产业新城、幸福美丽铜川”开展全体会议协商，委员们通过分组讨论、大会发言等形式，提出前瞻性、全局性意见建议200余条。围绕“建设西部产业转型示范城市”和“高质量项目建设情况”开展专题议政性常委会会议协商，提出的完善顶层设计、加快产业转型、强化科技赋能等可行性意见建议。紧扣生活品质提升建真言。围绕“智慧赋能城市精细化管理”开展双月协商，委员们提出健全体制机制、合理配置资源、融合数据资源等建议。围绕“完善我市公共卫生应急管理体系”开展对口协商，提出意见建议15条。围绕“市域社会治理现代化”开展调研协商，多条建议被有关部门吸纳并落实到工作中。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”开展专题调研，委员们提出的合理设置核酸采样点、用好金融政策工具和加强行业安全监管力度等建议被市政府相关部门采纳。紧扣生态文明建设谋良策。围绕“深入挖掘我市文化和生态资源优势，着力打造生态康养文旅高地”开展对口协商，采取实地察看、座谈交流的形式，委员们提出41条意见建议。围绕“推进垃圾分类，完善资源化利用效率”开展对口协商，提出建立长效激励约束机制、规范设置收集设施等可操作性意见建议29条。紧扣推进乡村振兴添助力。围绕“推进农业产业振兴”开展双月协商，针对我市农业产业链条不完善、产业化程度不高、村集体经济薄弱等问题，赴渭南、安康等地市考察学习，委员们提出意见建议44条。

三、民主监督助落实，推动民生改善见真情

发挥协商式监督优势和特色，开展视察监督2次、提案监督14次，助力市委、市政府主要工作更好落地见效。围绕焦点强化视察监督。坚持实地走访、座谈交流相结合，视察监督“坚持我国宗教中国化方向”有关情况，委员们提出13条意见建议。视察监督我市教育“双减”工作，针对教师、学校、社会3个层面存在的学校课后服务质量不高、家庭教育作用发挥不明显等问题，提出14条意见建议。聚焦难点强化提案监督。聚焦事关改革发展稳定、群众关心关注的难点问题，充分发挥提案办理监督作用，助力解决经济社会发展中的重要问题。提前启动会议提案征集工作，实行提案预审、初审、复审、终审“四审制”，坚持市政协领导领衔督办重点提案，开展市、区县政协提案两级联合督办，组织提案办理“面对面”协商座谈会3次，向市委、市政府报送《重要提案摘报》3期，157件立案提案全部如期办复。关于加快重点产业补链强链等建议，助力玲珑轮胎、高端装备制造加速器等骨干项目落地建设；“完善我市新能源汽车配套设施”的提案，推动全市新建电动汽车充电设备200余台，建成市域5公里充电骨干网络。关注堵点强化日常监督。坚持以“小信息”服务“大民生”，全年整理编报社情民意信息46条，其中关于“金达路上的‘肠梗阻’亟待关注解决”“崇文街停车乱象治理”等信息推动了有关民生难题得到解决。选派市政协委员参加市级有关部门听证会、行风评议、第三方评估等活动110余人次。

四、发挥优势促和谐，广泛凝聚共识增合力

充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会共识，全力为我市高质量发展齐众心、汇众力、聚众智。读书交流明共识。创新开展“‘书香政协’铜川·同悦读”委员读书活动，采取“一委轮值+七委支持+机关参与”形式，开展“荐书、读书、评书、用书”活动。委员读书活动已成为市政协工作的靓丽品牌，在全省政协系统引起良好反响。联系联络传共识。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的日常联系联络，重视与宗教人士交朋友，优先选用党派大会发言、提案和社情民意信息，联合开展视察调研。组织开展丰富多样的“委员活动日”系列活动和“让政协走进群众、让群众走进政协”实践，面向社会各界广泛传播共识。文史宣传聚共识。编辑出版第二十一辑文史资料《委员说：铜川这十年》，宣介铜川十年发展变化。在省政协“委员说：陕西这十年”征文活动中荣获优秀组织奖、8名委员获奖，市政协被评为全省政协文史工作先进单位。团结联谊增共识。积极配合省政协开展联动协商调研，主动争取在省政协协商会上作交流发言，通过住铜省政协委员向上反映情况、提出建议，在省级层面为铜川发展积极呼吁、谋求支持。

五、多措并举固根基，加强自身建设提能力

始终把自身建设摆在突出位置，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强学习培训、规范工作程序、强化服务管理，不断夯实履职基础。加强业务培训。邀请市委书记到市政协常委会作“党的二十大精神”、“学习贯彻省第十四次党代会精神”专题辅导报告。参加全国政协和省政协线上培训班，举办市政协委员培训班、全市政协系统履职能力提升培训班、市区县政协工作研讨交流会等活动14期，参训人员达800余人次。搭建履职平台。创新开展市政协“围绕中心工作 履职‘六个一’争当‘四好’委员”活动，引导委员全员参加政协活动，提交提案276件，反映社情民意信息650条，提供文史资料203篇，为群众办实事好事1000余件。优化调整市、区县委员工作室36个，着力打造“铜事好商量”微协商品牌，围绕建立川口公园、发展夜间经济等问题，开展微调研、微协商、微监督等活动280余场次。完善制度机制。制定出台市政协《加强对区县政协工作联系和指导的实施意见》《常务委员提交履职报告工作办法》等5项制度，健全完善机关组织管理、内部运行等制度机制，政协工作更加制度化规范化程序化。建立主席联系界别、专委会联系部门、委员联系群众的“三联系”工作机制。按照“一人一档”建立委员履职档案，健全委员履职评价、表彰、奖惩等工作机制。狠抓作风建设。政协铜川市第十五届委员会选举产生后，及时对市政协机关作风建设作出安排，扎实推进作风问题自查及专项治理，对标“勤快严实精细廉”抓整改，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。

在报告中，刘西林说，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化铜川实践的破题之年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力践行全过程人民民主，紧紧围绕市委十三届三次全会确定的目标任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，精准建言、务实监督、凝心聚力，为奋进中国式现代化新征程、谱写铜川高质量全面转型发展新篇章而团结奋斗。

　一要以贯彻落实中共二十大精神为主线，在思想政治引领上提升新境界。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，继续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，组织引导参加政协的各党派团体和各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。健全完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。扎实开展党内主题教育，完善学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和中共中央重大决策部署工作机制，及时向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把党的领导落实到政协工作各方面和全过程。

二要以助力高质量全面转型发展为主责，在深入协商议政上凸显新成效。始终牢记“国之大者”就是“责之重者”，聚焦落实省委十四届三次全会和市委十三届三次全会精神，精选协商议题，深入调查研究，扎实协商议政。紧扣实施项目带动、创新驱动、产业升级、生态强基、区域融合、文化引领“六大战略”以及做强能源资源、先进制造、特色新兴“三大产业集群”，围绕国家级高新区创建、普惠金融改革、全面推进乡村振兴、加强水资源管理、基础教育高质量发展等开展广泛多层协商，为我市经济社会发展积极建言献策。围绕加快王石凹煤矿工业遗址公园建设、文化旅游体育产业发展、城市生活品质提升等开展视察监督，推动党委政府重要工作和民生实事落到实处。探索网络议政、远程协商等协商新形式，增强委员参政议政的广度、深度和实效。

三要以凝聚团结奋斗的共同力量为主轴，在服务发展大局上汇聚新合力。坚持大团结大联合，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。深化同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，支持宗教界委员发挥积极作用，把更多有志之士、有识之士和新生力量团结凝聚在党的周围。深入开展“三联系”工作，继续完善委员联系界别群众机制，多做雪中送炭、扶贫济困，理顺情绪、化解矛盾，提振信心、鼓舞士气的工作，努力把共识筑得更牢、把力量聚得更强。坚持把委员读书作为凝聚共识的重要方法，做到“‘书香政协’铜川·同悦读”委员读书“永不断线”、“始终在线”，持续增进社会各界共识。做好政协文史资料征集工作，加大政协新闻宣传力度。

四要以顺应群众对美好生活期盼为主调，在增进民生福祉上彰显新作为。积极践行以人民为中心的发展思想，坚持“协商于民、协商为民”，推深做实“我为群众办实事”实践活动。紧盯幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面民生短板弱项，深入开展委员工作室活动，助推解决人民群众急难愁盼问题。聚焦实现共同富裕、保障就业、拓宽群众增收渠道和打造一流基础教育、医疗卫生、公共文化等，引导委员深入基层、深入群众、深入实际，广泛收集社情民意，及时反映群众诉求。持续开展“委员活动日”活动和“双走进”实践，为民生持续改善多提良策、多做实事。

五要以全面加强政协的自身建设为主题，在提升履职水平上展现新形象。主动适应新时代新征程对人民政协工作的新任务新要求，大力推进专门协商机构建设，不断提高政协委员和机关干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。制定市政协加强和改进调查研究工作、凝聚共识工作的实施意见等制度，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。持续深化市政协“围绕中心工作 履职‘六个一’ 争当‘四好’委员”活动，引导委员更好做细做实“委员作业”。加强机关作风建设，锲而不舍纠“四风”树新风，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，不断巩固风清气正的良好政治生态。

刘西林在报告中号召与会人员，要紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共铜川市委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写铜川高质量全面转型发展新篇章作出新的更大贡献！