发布：2021-02-02 17:02:03来源：编辑：本站编辑浏览：
——在政协铜川市第十四届委员会第五次会议上
（2021年1月31日）
刘印生
各位委员：
我受政协铜川市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，在中共铜川市委的坚强领导下，市政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，按照政协工作提质增效五个“3+1”总体思路，紧扣铜川追赶超越、转型发展，履职尽责，担当作为，为我市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。
一、始终坚持党的领导，确保政协事业正确政治方向
我们自觉担负起新时代人民政协的政治责任，坚定不移学习宣传贯彻中共中央大政方针，不折不扣贯彻落实市委工作部署，加强政协党的建设，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。
始终坚持党的创新理论学习。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，召开了27次党组会议、12次党组理论学习中心组学习会议、5次常委会会议，邀请市委书记作专题辅导，举办4期专题培训班，组织35次专委会集体学习，引导广大委员和各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
始终坚持市委的全面领导。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导贯穿到政协全部工作之中。严格落实请示报告制度，按照“党委想什么、政协就议什么，政府做什么、政协就帮什么”的原则，制定年度协商监督计划并报市委审批后实施，向市委请示报告重点工作、重大事项和重要问题20余次。圆满完成脱贫攻坚、创文保卫、项目建设、党代表工作室等包抓任务，有力推动了市委工作部署在政协系统落地见效。
始终坚持加强政协党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,健全重大事项集体研究决策机制，确保了政协各项工作有力有效推进。建立党员副主席与非中共党员副主席AB角制度，实现了政协党的工作全覆盖。层层落实全面从严治党主体责任，扎实推进赵正永案、李志强案以案促改工作，深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”，结合张惠荣严重违纪违法事实，对查摆出的问题采取有力措施加以整改，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督责任，指导机关党组抓好市委巡察反馈意见整改工作，努力营造风清气正的政治生态。
二、围绕中心建言资政，助力铜川追赶超越转型发展
我们充分发挥专门协商机构作用，聚焦全市大局和脱贫攻坚、转型发展、改善民生、社会治理等重点工作，开展全体会议协商、联席会议协商、专题议政性常委会议协商、双月协商、对口协商9次，形成协商成果8份，被市委、市政府领导批示10次。
聚焦全市大局献智慧。召开市政协十四届四次会议、市政府市政协联席会议，协商全市高质量发展重要问题，从疫情防控、产业发展、社会治理等方面提出意见建议300余条。召开“建言‘十四五’，助推铜川高质量发展”专题议政性常委会议，常委们提出了4方面24条意见建议，市委、市政府主要领导分别作出批示，推进西铜一体化、新区耀州一体化、王益印台一体化发展等建议被纳入全市“十四五”规划之中。
聚焦脱贫攻坚谋良策。围绕“巩固提升脱贫攻坚成果，建立防止返贫长效机制”开展双月协商，赴外地考察学习经验，深入实地调研座谈，委员们从壮大扶贫产业、推进消费扶贫、“两非”协同发展等6个方面提出22条具体建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。
聚焦转型发展出主意。围绕“做大做强中医药健康产业”开展双月协商，委员们从创新体制机制、打造产业龙头、加快园区建设等6个方面提出27条建议，市委、市政府高度重视，出台了一系列政策文件，推动我市中医药产业发展步伐全面加快。连续三年关注营商环境问题，围绕“进一步优化营商环境”开展双月协商，委员们从加快推动审批事项划转、加强区县审批机构能力建设等6个方面提出了18条建议，《铜川工作交流》刊转了政协调研报告，市政府有关部门全力抓好落实工作，我市营商环境得到进一步优化提升。围绕“工业园区基础设施建设工作”开展对口协商，在深入园区实地调研的基础上，委员们从完善规划、加强运行管理、创新投入机制等7个方面提出了24条具体建议，为增强工业园区承载力发挥了积极的作用。
聚焦改善民生下功夫。把市委交办、社会普遍关注的“公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作”列为年度首次双月协商，开展调研座谈16次，召开专题推进会10余次，提出了强化资金保障、加强校长和教师队伍建设等6方面23条具体建议，并按照市委要求将此项工作纳入市、区县两级政协民主监督内容。市委、市政府充分采纳委员建议，为新区一次性调整教师编制500名、改造学校11所，全市投入1.1亿元落实教师工资补差、提高试点学校教师工资，使我市全面深化新时代教师队伍建设工作走在全省前列，得到省级领导的肯定和广大群众的赞扬。
聚焦社会治理建真言。围绕“加快矿山生态修复，优化资源综合利用”开展对口协商，委员们提出了统筹解决遗留问题、增强法治意识、加强监管等6方面10条建议，加快了我市资源开采遗留地质问题的解决，有效提高了全市生态环境治理水平。
三、增强民主监督实效，助推各项工作部署落地落实
我们进一步加强和改进民主监督工作，助推党和国家重大方针、重要决策及市委、市政府工作部署得到有效贯彻落实。
加强视察监督。对宗教政策贯彻落实情况进行视察监督，委员们从深化政策学习宣传、依法依规推动宗教规范化管理等5个方面提出17条监督意见，市民族宗教局针对委员建议制定印发了《市政协视察全市宗教政策贯彻落实情况反馈意见整改方案》，分解任务、明确时限、夯实责任，有力推动了宗教政策在我市的贯彻落实。围绕文化产业发展、住宅小区物业管理、普法依法治理工作开展视察监督3次，委员们提出的14方面40条监督意见被有关部门采纳落实。
加强提案监督。引导政协各参加单位和政协委员围绕经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战、精神文明建设、民生改善等方面提交提案335件，立案186件。以市政府市政协领导领衔督办重点提案、市区县政协联合督办、呈报《重要提案摘报》等形式推动提案办理，49家承办单位按期全部办复并积极落实有关意见建议。加快航汽铝材产业发展、废弃铝回收、发展壮大村级集体经济、垃圾分类处理等建议，被吸收进市委、市政府出台的有关文件中；疾病预防控制、老旧小区改造提升、解决停车难等建议被采纳，全市建成核酸检测实验室12家，实施老旧小区改造119个，新增停车位10039个。
加强日常监督。及时反映社情民意信息400余条，省政府领导批示2条，市委、市政府领导批示7条，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。“应将国省干线公路建养标准列入‘十四五’发展规划”的建议得到赵一德省长批示；新区咸丰东路安装路灯等信息反映的问题，已经落实或正在落实之中。选派委员参加行风评议、第三方评估、听证会等监督活动70余人次。
四、广泛凝聚各方共识，汇聚高质量发展的强大合力
我们充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，加强思想政治引领，竭力为全市高质量发展凝聚人心、汇聚力量。
强化各界联系联络。密切与各民主党派、工商联、无党派人士联系合作，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，重视与宗教人士广交朋友，宣传党的主张，增进思想共识。开展“让政协走进群众、让群众走进政协”活动2次，面向社会传播共识，为党和政府有效开展社会治理厚植政治基础、社会基础。
强化委员责任担当。引导广大政协委员主动参与新冠肺炎疫情防控工作，捐款捐物120余万元，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务和常态化疫情防控工作提交提案17件、反映社情民意信息115条，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。引导各级政协委员积极投身脱贫攻坚主战场，发挥自身和行业优势，用心用情用力帮助农村贫困户解难题、办实事，涌现出了黄宏显、李文强等一批先进典型，唐孝标委员被省政协通报表扬，为我市全面打赢脱贫攻坚战贡献了政协力量。
强化文史宣传工作。编辑出版文史资料《柳公权》，启动市政协文史馆筹建工作，制作“农村记忆•讲述铜川”口述纪录片，多角度展示我市改革发展成果。在各级各类媒体刊发刊播政协新闻宣传稿件2500余篇，编印《铜川政协》4期，市政协荣获2020年度全省政协系统新闻宣传发行工作先进单位。
强化对外团结联谊。配合全国政协、省政协来铜开展培训、调研12次，向省政协专题议政性常委会、月度协商会等会议报送发言材料8篇，在国家和省级层面积极为我市高质量发展广泛呼吁、谋求支持。圆满完成全省政协系统乒乓球友谊赛承办任务，接待全国各地政协来铜考察17批次，扩大了铜川“朋友圈”。
五、不断加强自身建设，全力推动政协工作提质增效
我们按照全国政协和省政协要求，以解决市、区县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题为突破口，提振精气神，锤炼真本领，努力推动政协工作提质增效，实现高质量发展。
着力解决“两个薄弱”问题。结合考察学习经验、调研摸底情况，召开市区县政协联席会探讨破解之法。以提质增效五个“3+1”统揽市政协各项工作，健全完善协商前调研、协商中互动、协商后跟踪的协商机制，政协基础工作显著增强。报请市委为市、区县两级政协组织增加机构和编制，已取得突破性进展，得到省政协主要领导充分肯定。
着力搭建履职尽责平台。创新开展市政协委员发挥作用“3+1”活动，制定出台配套考核管理办法，引导委员主动履行委员责任，认真做好“委员作业”。开展政协委员、机关干部与农村贫困户“结亲戚”活动，引导各级政协委员和政协机关干部发挥自身优势助力脱贫攻坚。一年来，委员们都按要求参加了政协履职活动，提交了提案和社情民意信息。住铜省政协委员、市区县政协委员和政协机关干部755人“结亲戚”772户，开展联系6391次、走动5273次、讲政策2983次、送温暖1743次、办实事1001件，此项工作得到省政协高度评价，并在全省政协系统会议上交流经验。
着力提升服务保障水平。举办市政协委员和机关干部履职能力提升等培训班20余期，培训1000余人次。出台提高协商议政质量的意见、提案质量评价办法等制度，修订完善主席会议工作、党组人事任免等规则，建立月工作例会制度，实行工作方法“3+1”，形成主席会议成员分工负责、专门委员会发挥作用、政协委员担当主体、政协机关精准服务的良好工作机制，政协工作更加规范高效。加强政协机关建设，优化委员“履职通”APP等信息平台，持之以恒纠“四风”、转作风，机关服务质量得到广大政协委员认可。
各位委员，这些成绩的取得，是中共铜川市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和历届老领导、老同志、老委员及社会各界关心支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在协商议政形式不够丰富、民主监督不够有力、凝聚共识的方式方法不够多样等问题，这些都需要认真研究，切实加以改进。
2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年，也是铜川新时代追赶超越的关键一年。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，按照市委十二届九次全会总体工作部署，突出“推动资源型城市高质量全面转型发展”这一主线，以政协工作高质量发展五个“3+1”为抓手，扎实履行职能，广泛凝聚共识，为推动铜川高质量发展作出政协新贡献。
一、毫不动摇坚持党的领导
坚持把党的领导落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党组会议带头学、主席会议和常委会议集中学、政协委员和机关干部培训学等形式，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导各党派团体、政协委员和机关干部听党话、跟党走。自觉接受市委的全面领导，不折不扣贯彻落实好市委工作部署。加强政协党的建设，通过民主程序、有效工作，切实把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。
二、紧扣转型发展协商建言
紧扣推动资源型城市高质量全面转型发展，按照“聚焦转型发展、乡村振兴、改善民生和社会治理”工作思路“3+1”，深入调研，协商议政。围绕“经济社会高质量发展”“‘十四五’规划纲要推动落实”开展2次专题议政性常委会议协商，为我市“十四五”良好开局起步积极建言献策。围绕我市“重大产业项目‘补链’‘强链’”“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”开展2次双月协商，为市委、市政府决策提供参考。围绕“完善公共卫生服务体系”“民族团结进步事业创新发展”开展2次对口协商，为做好相关工作献计出力。
三、围绕工作落实开展监督
围绕我市“职薪绩效改革工作全面完成”“破解物业管理难题”“招商引资落实”“加快发展全域旅游意见的贯彻落实情况”开展4次监督视察，助推市委、市政府工作部署落地落实。严把提案征集、审查、交办、督办质量关，开展3次“面对面”协商、2次市区县政协提案联合督办，并积极开展提案质量和提案办理质量评价，推动提案质量和提案办理质量“双提高”。坚持深入基层一线，及时反映社情和民意，促进民生实事得到有效解决。
四、深入做好凝聚共识工作
坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，落实“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”工作方法“3+1”，加强与各方的联系联络，引导政协各参加单位、政协委员和各界人士把思想和行动统一到推动资源型城市高质量全面转型发展上来。持续深入开展“让政协走进群众、让群众走进政协”、与农村贫困户“结亲戚”活动，宣传政策，化解矛盾，增进共识。编辑出版第二十辑政协文史资料，发挥政协新闻宣传作用，讲好铜川故事，发出政协好声音，展示铜川新形象。
五、持续加强政协自身建设
围绕落实“政治协商有实绩、民主监督有成效、参政议政有深度和凝聚共识鼓干劲”工作要求“3+1”，探索开展网络议政、远程协商、微协商，继续健全完善各项制度机制，促进政协履职更加规范、富有成效。按照“每年参加一次政协活动、提交一份高质量提案、撰写一篇有价值的社情民意信息和与一户以上农村贫困户‘结亲戚’”委员发挥作用“3+1”，引导委员做好“作业”。抓实“强化政治引领、优化学习培训、深化作风纪律和严格考核管理”队伍建设“3+1”，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，不断提升政协委员、机关干部履职尽责能力。
各位委员、同志们，站在新的历史起点，肩负新的时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共铜川市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，奋力谱写铜川新时代追赶超越、高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！