资政建言献良策 实干尽责显担当——市政协2020年履职工作综述

沿着时间的轨迹，翻开市政协2020年履职日志，一份份出色的“委员作业”、一份份民生提案落地落实、一桩桩“结亲戚”感人事迹，都散发着2020年市政协及其常委会“为国履职、为民尽责”的硕果芬芳。

市政协主席刘印生（左三）领衔督办重点提案。

这一年，首推五个“3+1”工作布局统筹全年履职，推动政协工作提质增效。

这一年，围绕铜川转型发展、脱贫攻坚、改善民生和社会治理，全力助推铜川高质量发展。

这一年，创新开展重点提案遴选督办工作，把提案与推动改革、改善民生和促进科学民主决策深度融合。

这一年，开展政协委员和机关干部与农村贫困户“结亲戚”活动，关注群众冷暖，纾解群众困难，为助力脱贫攻坚贡献政协力量，传递政协温度。

刚刚过去的2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年，更是承上启下的时间节点，继往开来的前行坐标。

一年来，在铜川市委的坚强领导下，市政协及常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中共十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协工作新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，按照政协工作提质增效五个“3+1”总体思路，紧扣铜川追赶超越、转型发展，履职尽责、担当作为，为铜川统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

坚持党的全面领导
首推五个“3+1”总体思路统筹全年履职

坚持中国共产党的领导，是人民政协成立时的共识和初心，也是做好人民政协工作必须恪守的根本政治原则。

市政协机关党支部联合各专委会党支部到郭秀明纪念馆和鸭口路遥文化展馆，开展“重温入党誓词，践行初心使命”迎“七一”主题党日活动。

2020年伊始，市政协确定了本年度履职安排，提出了提质增效五个“3+1”总体思路，这在市政协历史上尚属首次。即：工作思路“3+1”（围绕脱贫攻坚、转型发展、改善民生和社会治理，开展政治协商、民主监督、参政议政，助推铜川高质量发展），工作要求“3+1”（政治协商有实绩、民主监督有成效、参政议政有深度和凝聚共识鼓干劲），工作方法“3+1”（主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众），委员发挥作用“3+1”（市政协委员每年参加一次政协活动、提交一份高质量提案、撰写一篇有价值的社情民意信息和与一户以上农村贫困户“结亲戚”），队伍建设“3+1”（强化政治引领、优化学习培训、深化作风纪律和严格考核管理，不断提升政协委员、机关干部“两支队伍”履职能力）。

按照这个总体思路，市政协确定了2020年的工作任务，主要是：始终坚持党的领导，确保政协事业正确政治方向；围绕中心建言资政，助力铜川追赶超越转型发展；增强民主监督实效，助推各项工作部署落地落实；广泛凝聚各方共识，汇聚高质量发展的强大合力；不断加强自身建设，全力推动政协工作提质增效。

加强思想政治引领

确保政协事业正确政治方向

全年召开党组会议27次、党组理论学习中心组学习会议12次、常委会议5次，邀请市委书记作专题辅导，举办4期专题培训班，组织35次专委会集体学习，引导广大委员和各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢了团结奋斗的共同思想政治基础。

严守党的政治纪律和政治规矩，自觉把市委的领导贯穿到政协全部工作之中。按照“党委想什么、政协就议什么，政府做什么、政协就帮什么”的原则，制定年度协商监督计划并报市委审批后实施。一年来，向市委请示报告重点工作、重大事项和重要问题20余次，圆满完成脱贫攻坚、创文保卫、项目建设、党代表工作室等包抓任务，有力推动市委工作部署在政协系统落地见效。

充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，健全重大事项集体研究决策机制，确保了政协各项决策在党组领导下实现科学民主。建立党员副主席与非中共党员副主席AB角制度，实现了政协党的工作全覆盖。层层落实全面从严治党主体责任，努力营造风清气正的政治生态。

围绕中心建言资政

全力助推铜川高质量发展

发挥专门协商机构作用，围绕铜川发展大局、脱贫攻坚、转型发展、改善民生和社会治理，开展全体会议协商、联席会议协商、专题议政性常委会议协商、双月协商、对口协商9次，形成协商成果8份，被市委、市政府领导批示10次。

市政协召开“巩固提升脱贫攻坚成果 建立防止返贫长效机制”双月协商座谈会。

聚焦发展大局献智慧。召开市政协十四届四次会议、市政府市政协联席会议，协商全市高质量发展重要问题，从疫情防控、产业发展、社会治理等方面提出意见建议300余条。召开“建言‘十四五’，助推铜川高质量发展”专题议政性常委会议，常委们提出4方面24条意见建议，市委、市政府主要领导批示要求相关部门在规划编制中充分吸纳、在工作中抓好落实。

聚焦脱贫攻坚谋良策。在决战决胜脱贫攻坚之年，围绕“巩固提升脱贫攻坚成果，建立防止返贫长效机制”开展双月协商，结合赴外考察学习经验、深入实地调研座谈情况，委员们从壮大扶贫产业、推进消费扶贫、推进“两非”协同发展等6方面提出22条具体建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。

聚焦转型发展出主意。着眼全市产业转型升级，双月协商“进一步优化营商环境”和“做大做强中医药健康产业”，对口协商“工业园区基础设施建设工作”，共提出25方面87条意见建议，市委办《工作交流》刊转政协调研报告并提出具体落实要求，为加快产业发展提供了有益借鉴。

聚焦改善民生下功夫。把市委交办、社会普遍关注的“公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作”列为年度第一次双月协商，开展调研座谈16次，召开专题推进会10余次，协商形成强化资金保障、加强校长和教师队伍建设等6方面23条具体建议，并按照市委要求将此项工作纳入市区（县）两级政协民主监督内容。市委、市政府充分采纳委员建议，为新区一次性调整教师编制500名、改造学校11所，全市投入1.1亿元完成教师工资补差、提高改革试点学校教师工资，全面深化新时代教师队伍建设工作走在全省前列，得到省上充分肯定。

聚焦社会治理建真言。围绕“加快矿山生态修复，优化资源综合利用”开展对口协商，委员们提出统筹解决遗留问题、增强法治意识、加强监管等6方面10条意见，加快了全市资源开采遗留地质问题的解决，有效提高了全市生态环境治理水平。

多措并举

推动提案工作提质增效

一年来，提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，狠抓质量、注重协商、突出实效，稳步推动提案工作高质量发展。

从180件立案提案中遴选确定《关于加快推进航汽铝材产业发展的建议》《关于我市陶瓷产业发展工作的建议》等16件提案作为市政府、市政协领导领衔督办的重点提案。坚持开展重点提案领衔督办，探索开展了重点提案督办调研、市政协相关专委会和委员参与重点提案督办等，进一步扩大提案办理协商的广度和深度，既推动了专委会工作的延伸，也体现了提案工作的全局性。对重要提案督办情况，首次以《重要提案摘报》形式报送市委、市政府，持续跟踪督办，着力推动问题解决。共报送《重要提案摘报》6期。

通过市区县政协联合督办“、面对面”办理协商、调研检查、走访督办、办理“回头看”、邀请界别群众参与办理协商等方式，就推进铜川中医药产业发展、现代服务业高质量发展等提案，开展办理协商。注重民生提案办理，印发了《关于进一步做好民生类提案有关工作的通知》，就加快铜川市老旧小区改造提升、村级光伏扶贫收益差异化分配、完善居家养老服务体系等提案，开展办理协商，着力推动群众关注的热点难点问题解决。共督办提案90件，其中民生类提案57件。

在促进经济稳增长和高质量发展方面，围绕传统产业改造升级、先进制造业集群发展、中医药产业发展等重点工作，提出提案41件，占立案总数的22.04%。关于加快推进航汽铝材产业发展、加快高端装备制造业发展等提案，市工信局积极争取产能和政策支持，加大项目引进和落地，汉德车桥等项目开工建设，达美轮毂等8个项目建成投产，极大推动了铜川高端装备制造业集群发展。关于铜川市陶瓷产业发展的提案，承办单位认真采纳落实，积极引进高科技绿色陶瓷新材料项目，航空铸造用瓷及陶瓷型芯研产基地项目一期已竣工，火凤凰艺术陶瓷研产基地、大师创意园、东塬陶瓷产业园等项目已建成，有力推动了现代陶瓷产业的发展。

在做好民生保障和社会建设方面，围绕就业、教育、医疗卫生、住房养老、城市管理等热点问题，提出提案92件，占立案总数的49.46%。关于优化就业结构提升就业质量的提案，在《关于应对新冠肺炎疫情影响全力做好稳就业工作若干措施的通知》《关于进一步强化稳就业工作的通知》中得到体现。关于推动教育高质量发展的提案，市教育局牵头制定了《铜川市职业教育改革工作方案》，已完成18所中小学幼儿园改扩建，扩充学位2420个，“入学难”“大班额”等问题进一步缓解。关于加强全市疾病预防控制、加快公共卫生防疫体系建设等提案，市卫健委认真落实，在全省率先推行第一村医派驻乡村制度，建成标准化核酸检测实验室12家，市公共卫生服务中心、市疾控应急指挥中心和实验中心建设正在有序推进。关于加强城市精细化管理、多措并举解决停车难、齐心协力营造文明环境等提案，市城市管理执法局通过实施城市道路、老旧街区、农贸市场、城市绿化等改造工程，改造提升城市道路11.7公里，新增停车位10039个；推行生活垃圾分类，加强城市黑臭水体治理、完善城市公共服务设施等，高质量推进城市净化、绿化、亮化、美化工作，城市品质和颜值不断提升，为成功创建全国文明城市奠定了基础，铜川市连续四年被评为“中国最具幸福感城市”。

发挥政协优势作用

广泛凝聚各界人心和力量

充分发挥人民政协位置超脱、联系广泛、代表性强的作用，竭力为全市高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

助力脱贫攻坚，创新性开展“结亲戚”活动。图为黄宏显委员（右）用情用力帮扶救活了“亲戚”家的养鸡场。

强化各界联系联络。坚持市政协领导联系界别制度，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系合作，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，重视与宗教人士广交朋友，宣传党的主张，增进思想共识。开展“让政协走进群众、让群众走进政协”活动2次，面向群众传播共识，为党委和政府有效治理国家厚植政治基础、社会基础。

广大委员主动参与疫情防控工作。图为全市医疗专家组副组长郭春丽委员在疫情防控一线。

强化委员责任担当。广大政协委员主动参与疫情防控工作，捐款捐物120余万元，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务和常态化疫情防控工作提交提案17件、反映社情民意信息115条，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。主动投身脱贫攻坚主战场，真心与农村贫困户“结亲戚”，涌现出了黄宏显、徐世彦等一批先进典型，唐孝标委员被省政协通报表扬，为全面打赢脱贫攻坚战作出了新贡献。