发布：2020-05-11 10:18:42来源：编辑：市政协祖统民宗委浏览：
我市近年来出台的一系列人才新政，有效激发了各领域人才的创新创造活力。但由于传统思想观念限制、农业产业效益偏低、农村环境相对落后等因素的影响，乡村人才引不进、留不住仍是普遍现象。主要表现在：一是人才总量不足。通过上学、打工、参军等方式脱离土地成了农村青年第一选择，全市每年返乡农民工仅占常年外出农民工总数的6.4%，有效劳动力大量流出。二是人才素质不高。基层干部尤其是村“两委”人员、从事农业生产的一线人员，文化水平普遍较低，综合素质难以适应乡村振兴发展需要。三是人才结构不优。职业农民培育对象年龄普遍较大，青壮年劳动力仅占总人数的四分之一，农业劳动力老龄化现象严重，各类人才普遍短缺。
近几年来的中央1号文件都对乡村振兴战略中的人才工作提出了指导性意见。2020年中央一号文件强调要“抓紧出台推进乡村人才振兴的意见”。具体到我市，重点要解决好乡村人才引得进、留得住、用得好三个方面的问题。
主要建议如下：
1.促进本土乡村人才回流。完善青年返乡创业政策体系，督促现有创业减免和相关补贴等的落实情况，在政策扶持上给予倾斜。梳理乡贤信息，选树乡贤典型，以乡情为桥梁，鼓励社会贤达回归家乡延续乡村文脉。做好乡村经济发展规划和创业项目政策的宣传，激发退休干部、专家学者、企业家回报桑梓的热情，助力家乡建设。
2.吸引行业人才下乡创业。完善城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，允许符合要求的公职人员回乡任职。完善科技特派员选派制度，支持专业技术人员到农村专业合作社、家庭农场及农业企业挂职、兼职、在岗创业和离岗创新创业。完善技术成果转化的载体建设，鼓励专家学者带技术成果到乡村干事创业，参与农村集体经济组织利益分配。
3.分类施策提高人才素质。结合主导产业，组织科研人员深入田间地头开展实用技术培训，培养一批实践经验丰富的农村实用人才。挖掘陶瓷、刺绣、剪纸等具有地域特点的能工巧匠，培树一批有“一技之长”的传统技艺传承人。面向家庭农场主、种养殖大户、农民专业合作社社长等群体，对接高校资源，系统培养一批新型职业农民。针对涉农高校返乡创业毕业大学生，通过事业单位定向招考、创业优惠政策扶持，培养和储备一批农业现代化发展的后继力量。
4.强化支持促进人才创业。围绕区域特色农业发展，高质量建设一批农村创新创业园，促进农村一二三产业融合发展。围绕区域农业产业发展重大需求和关键技术问题，鼓励和支持创办农业科技型企业，搭建产学研合作平台。围绕财政投入方式改革，以“拨改投”“拨改贷”“拨改保”等方式加强乡村金融支持。加大涉农一线工作人才的奖励激励力度，推动职务科技成果转化现金奖励更大范围落地执行。
5.优化环境留住人才。因地制宜做好村级规划，持续投入提升村容村貌，补齐农村基础设施短板，提升农民获得感、幸福感、安全感。健全农村教育、医疗、文化等基本公共服务，完善人才公寓、配偶就业、政务服务等配套政策，解决科研人员下乡创业的后顾之忧。加强“三农”干部队伍建设，把编制、职称、待遇等资源优先向农村倾斜，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径形成人才向农村流动的用人导向。创新农村集体经济组织改革，深化农村集体产权制度改革，为“新市民”和“新农人”在城乡之间双向自由流动创造便利条件。 （撰稿人：赵琨 市政协常委 团市委副书记）