深化相对集中行政许可权改革工作的建议

推进相对集中的行政许可权改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的迫切需要，是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。2017年10月省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展相对集中行政许可权改革试点工作的方案》的通知。以铜川市印台区为例，作为全省35个首批开展相对集中行政许可权改革试点区县之一，自10月份文件印发后，同年12月区行政审批服务局成立，翌年10月第一批14个部门114项行政许可事项正式划转至区行政审批服务局，在利用先行先试的政策支持下，深入推进相对集中行政许可权改革试点工作，通过优化办事流程、缩短审批时限、完善服务平台，推进信息共享及强化服务等措施，成功开辟了“一枚印章管审批”的新时代。

但在深化行政许可权改革的实践中，仍存在一些问题及不足：

1.公共服务事项进驻率偏低。部分与群众生产生活密切的公共服务事项未进驻政务服务中心集中办理，或进驻事项不全面，相关联事项未充分进驻集中办理，导致群众办事来回跑。

2.工程建设项目审批制度改革部门之间协调配合还不到位，审批流程和时限还需进一步压缩优化，“区域评估”等工作还未开展。

3.信息化建设水平还需加强。事项审批过程中还存在“信息孤岛”，专网之间、专网与政务服务网之间还未实现信息数据互联互通。

4.队伍建设还需提升。相对集中行政许可权改革工作涉及范围广、专业性较强，现有的工作人员整体业务水平亟待提升。

为更好体现政务服务工作与经济社会的良好发展，进一步加快政府职能转变，优化营商环境和满足群众需求，建议如下：

1.推动更多服务事项进驻政务服务中心集中办理，对公共服务事项进行摸底，梳理出与群众生产生活密切的服务事项和需求量大的高频事项，积极对接力争进驻政务服务中心集中办理，对于进驻难度大、需求高的服务事项报送各级政府，以行政力量推动服务事项进驻。

2. 持续完善工程建设项目审批制度改革工作机制，形成高度整合的工程建设项目并联审批体系，进一步精简材料、优化环节、压缩时限，提升审批效率。

3.加快推进“互联网＋政务服务”，依托政务服务网，推行许可事项从现场办理向线上线下并行互补，推动高频事项全程网办，让“数据跑”取代“群众跑”。

4.加强专业队伍建设，通过建立窗口人员选派标准、组织学习培训、注重人才引进和培养等方式，进一步强化干部和人才建设，打造高质量的政务服务队伍。