领导领衔督办 部门齐心协力

——市政府系统提案办理工作综述

市政协十三届一次会议以来，市政协各参加单位及政协委员共提出提案283件，其中交由市政府系统承办的提案274件，占提案的96.82%。市政府及相关部门高度重视提案办理工作，加强领导、强化措施、狠抓落实，提案均在规定期限内办结，取得了显著成效，解决了一些事关全市经济社会发展的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题，做到了政协委员满意、人民群众满意。

一是及时分解任务，落实工作责任。政协会议闭幕后，市政府及时召开办理工作会议，全面部署提案办理工作。市政府督查室根据提案内容和部门职责，将274件提案分别交由各区县人民政府、市新区管委会、市级各工业园区管委会和市发展改革委等50个单位办理，做到了任务清、责任实。承办任务量大的部门和单位依次是：市住建局58件（主办33件、协办25件），市交通运输局36件(主办30件、协办6件)，市公安局35件 (主办15件、协办20件)，市教育局25件(主办18件、协办7件)，市规划局22件(主办21件、协办1件)。

二是各级领导重视，亲自参与办理工作。今年的办理工作进一步加大了“领导领衔办理”的力度。市政府督查室对提案进行认真分析研究，筛选出9件提案作为重点提案，由市长、副市长亲自督办。王莉霞市长和分管副市长高度重视，认真研究提案内容，拟订办理措施，深入基层调查，协调解决办理工作遇到的困难和问题，并审核答复函，确保所提问题得到彻底解决，为办理工作起到了重要的示范带头作用。各承办单位把办理工作摆上重要议事日程，部门主要领导亲自挂帅，研究制定办理方案，及时安排部署，定期督促检查，跟踪听取反馈意见。印台区政府召开专题会议将承办的2件提案确定为重点提案，由区政府主要领导和分管领导领衔办理。耀州区将承办的19件提案按照“归口办理”的原则落实到相关部门，由分管区长具体包抓，协调解决问题，确保办理工作落到实处。市发展改革委、市教育局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市农业局等部门的主要负责同志均召开专题会议安排办理工作，提出明确要求，确保思想认识到位、责任落实到位、督促检查到位，为做好办理工作提供了强有力的组织保障。

三是抓重点促落实，切实提高问题解决率。今年市政府着力在解决问题上狠下功夫，把抓重点、促落实贯穿于整个办理工作全过程。各承办单位立足全局，把办理工作与促进转型发展结合起来，与促进业务工作结合起来，制定实施方案，突破资金、体制等瓶颈制约，使一批委员反映集中、群众高度关注的问题得到有效解决，产生了良好的社会效应。如，耀州区政府把刘利军委员提出的“关于加大药王山景区周边环境整治力度的建议”（第97号）列为39个工作模块之一，投资1700万元，投劳3万余人次，植树50余万株，拆除破旧建筑物14400平方米，改造道路1600米，粉饰建筑物15000平方米，并督促8家企业完成技术改造和污染治理工程238项，有效地改善了药王山周边环境。杨超产委员提出的“关于提升新区餐饮服务业总体质量的建议”（第41号），市食品药品监管局创新监管方式，在餐饮行业全面推行培训考试、约谈、安全承诺三项制度，规范服务行为。目前已约谈79人次，培训2150人次，并与350家餐饮单位签订了《餐饮服务单位安全承诺书》。8月份开展了食品安全集中整治行动，下发整改通知书180份，有效打击了餐饮行业违法行为，新区餐饮服务质量明显提高。胡杨娟委员提出的“关于大学生自主创业的建议”（第99号），市人社局结合我市实际，创新出台了大学生创业经营场地和社保补贴政策，通过小额贴息贷款、税费减免、创业培训等方式鼓励大学生自主创业、自谋职业。截止目前，全市已建成5个创业孵化基地，扶持创业项目92个，带动就业265人，其中大学生从事托教、少儿培训、服装销售等经营项目16个，带动就业64人。

四是加强沟通联系，确保委员百分百满意。在集中办理期间，各承办单位积极走访委员，对能够解决的，抓紧办理落实；对因条件所限暂时难以解决的，一方面积极创造条件解决，另一方面本着实事求是的原则向委员说明情况，以取得委员的谅解。市政府督查室专门设计了“委员联系表”，每次见面后由委员亲自签名，确保承办单位与委员面对面沟通联系落到实处。市教育局、市规划局、市住建局等单位在办理中坚持“三访”，将拟定的答复意见与委员沟通，听取建议，做到不见面不答复、不满意不答复。办复后，市政府督查室及时督促办理单位交回 “委员征询意见表”，并对委员满意率进行抽查，核实委员对办理工作的意见，对“不满意”或“基本满意”的提案，责成承办单位再次与委员联系，尽可能按照委员的意愿重新办理，直到委员满意为止。

五是加大督查力度，努力增强办理实效。一是强化督查。市政府督查室加强与市政协提案委的联系，先后印发了《关于做好市人大代表建议和市政协提案办理工作的通知》、《关于认真做好2011年重点建议和重点提案办理工作的通知》、《2011年市政府系统办理人大代表建议和政协提案情况的通报》、《市政府系统承办市十五届人大一次会议建议和市政协十三届一次会议提案办理情况的通报》，对办理工作提出了程序、质量和时限要求。全年共编发涉及办理工作的《铜川市政务督查通报》15期，为政府系统做好办理工作提供了有力指导。二是加强综合协调。为真正把办实事、求实效体现在提案办理工作中，市政府督查室主动做好委员与承办单位之间的协调、沟通和联系，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中的信息和情况，使整个办理工作始终按照时间节点、按照重在办理、按照委员意愿的方向推进。三是开展追踪问效“回头看”活动。在办理工作结束后，市政府督查室对14家办理大户。经过督导协调，使40件提案涉及问题取得了新进展。

六是创新工作机制，提升办理工作水平。今年以来，各承办单位积极探索在新形势下办理工作的新方法、新举措。市教育局在多年的办理实践中，逐渐形成了“一心”（以提高办理质量为中心），“二为”（为委员负责、为人民群众负责），“三带”（带着责任、带着情感、带着义务），“四办”（办公室分办、业务科室承办、部门协办、登门访办），“五定”（定领导、定人员、定时间、定任务、定质量），“六关”（把好法律关、内容关、程序关、格式关、文字关、答复关）的办理制度和工作流程。印台区政府积极探索试行了挂牌消号制、领衔办理制、督查推进制、滚动办理制和考核奖惩制“五制法”办理工作机制。各区县、各有关部门认真总结提案办理工作，学习先进经验，完善体制机制，逐步形成了职责明确、督办有力、规范有序、审核严格、跟踪到位、反馈及时的办理工作格局，提案办理工作的制度化、规范化、科学化水平明显提高。