发布：2017-08-11 00:00:00来源：编辑：铜川市政协浏览：
尊敬的各位主席、各位常委，同志们：
今天市政府市政协联席会议召开得很成功，这次会议是自2015年建立市政府市政协联席会议制度以来，召开的第三次联系会议，也是本届市政府、市政协召开的第一次联席会议。大家都围绕着自己所肩负的职责，按照市委对全市经济社会发展的总体部署，在研究如何把新一届市政府、市政协开局之年的各项工作做好。刚才，尚民同志代表市政府、新安同志代表市政协相互通报了工作情况，增进了共识、统一了步调，进一步明晰了我们下半年工作的契合点和发力点 。4位政协委员也对一些重点工作提出了很好的意见建议，我们将认真研究、吸纳，推动各项工作不断取得新进展、新突破、新成效。下面，我讲三点意见，与大家共勉。
一、增强信心，用“纤夫”精神推动发展行稳致远
今年以来，面对多重困难叠加的局面，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照年初确定的各项目标任务，奋力推进追赶超越、转型发展各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中向好。上半年实现生产总值166.53亿元，增长7.8%，较上年同期和一季度分别提高0.5和2.7个百分点。
上半年，全市经济运行呈现“三稳、三快、三提升”的特点。“三稳”：一是工业经济稳步回升。新增规模以上工业企业8户。规模以上工业增加值增长6.3%，分别较上年同期和一季度提高0.5和3.8个百分点。二是居民收入稳定增长。城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%，较一季度均提高0.1个百分点。三是农业经济总体平稳。夏粮总产7.65万吨，增长7.3%。农林牧渔业增加值增长4.4%，分别较上年同期和一季度提高1.3和0.8个百分点。
“三快”：一是固定资产投资增长较快。全市固定资产投资增长16.5%，分别较上年同期和一季度提高6.0和1.5个百分点。项目投资增长19.9%。二是服务业增长较快。全市游客接待量和旅游总收入分别增长25.1%和31.6%。消费品零售总额增长13.6%，分别较上年同期和一季度提高0.4和0.2个百分点。服务业增加值增长9.2%，分别较上年同期和一季度提高0.7和0.4个百分点。三是接续产业发展较快。装备制造、食品、医药三个接续产业增加值增长42%，较上年同期提高23.5个百分点，对工业经济增长的贡献率为55.7%。
“三提升”：一是三产贡献率提升。第三产业增加值增长9.2%，对GDP增长的贡献率48.8%，较上年同期提高1.2个百分点。二是财政收入质量提升。地方财政收入完成预算的51.12%，同口径增长9.04%，非税收入占比29.46%，税收收入占比较上年同期提高20个百分点。三是非公经济活力提升。非公经济占比达到52.2%，较上年同期提高0.9个百分点。
取得这样的成绩，实属不易，凝结了全市广大干部的辛劳和汗水，更离不开政协的参政议政、大力支持和共同参与，借此机会，我代表市政府，对市政协主席、副主席及各位委员长期以来的大力支持、有效监督表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前全市经济发展中还存在工业稳增长压力较大、投资增长后劲不强、消费内生动力不足、财政增收难度增大等困难和问题，更要看到我市经济运行中的积极因素和有利局面，合铜高速、省道309川口至陈炉公路、铜川体育馆、铜川大剧院等重大项目加快建设，美鑫公司一揽子项目产能会逐步释放，符合安全生产条件的煤矿将全面复产，这些必将为促投资稳增长注入新动力。总体来讲，下半年，机遇大于挑战，经济将会好于上半年。因此，我们一定要增强发展信心，强强联手，发扬埋头干、齐发力的“纤夫”精神，合力推动全市经济社会发展行稳致远。
二、同向发力，做到参政议政与施政行政同频共振
下半年经济工作，刚刚召开的全市领导干部大会已进行了全面安排部署，尚民同志刚才也作了详细通报，我再强调几方面重点工作，希望市政协与市政府共同聚焦，加强协作，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。
一是共推项目促投资。项目是实现追赶超越、转型发展的强力支撑，必须坚持项目带动战略不动摇。我们将对120个重点项目和2017丝博会暨第二十一届西洽会签约项目紧盯不放，全力以赴促进项目快落地、快推进、早投产，力推美鑫公司、华能照金电厂等事关铜川长远发展的大项目加快进度。加大对377个新入库项目推介力度，力促签约项目早落地、前期项目快推进。开展精准招商选商，重点是精心筹办好中国第四届孙思邈中医药文化节暨第九届世界养生大会，力争一批大项目、好项目落户铜川。希望市政协加大对重点项目视察力度，多找问题、多提建议，助推全市项目建设。同时，进一步发挥联系广泛、信息灵通的优势，继续在招商引资、招商引智等方面多牵线搭桥，多宣传推介，吸引更多客商来铜投资，更多精英来铜创业。
二是共抓工业稳增长。工业是铜川稳增长的主战场，必须千方百计稳定工业增长。我们将加强对重点行业市场运行监测分析，完善协调机制，提高调度质量，加大一线协调解决问题的力度。我们发展工业的思路是，围绕“把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市”的定位，在“精煤、强铝、扩电、优水泥”上持续发力，特别是在铝产业发展方面，抓住关中地区汽车工业加快发展的机遇，加快发展航汽铝材料工业，加强与大企业、大集团对接，力促汽车零部件合作项目签约落地。积极扶持大秦铝业二期项目建设，帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。发展装配式建筑产业，是我们着力培育新的经济增长点的重要抓手，实施方案已经出台，要按照方案扎实推进，当前重点是实施好陕西建工（铜川）新型建筑材料产业园项目，以点带面。工业园区是工业经济的重要增长极，要不断完善园区基础设施，增强聚集效应，壮大园区经济。
三是共促改革添动能。改革创新是经济社会发展的根本动力，必须把改革创新贯穿经济发展全过程。我们将深化“放管服”改革，紧紧围绕 “五个为”的要求，打造权力瘦身的“紧身衣”，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。全面落实“双随机一公开”监管机制，建立健全随机抽查系统，增加对高风险行业和企业的抽查概率和频次，确保监管公平公正、不留死角。同时，统筹推进供给侧结构性改革、国有企业改革、财税体制改革等重点改革任务，不断增强发展活力。希望市政协围绕构建“新型政商关系”，多监督政府服务，多反馈企业声音，共同营造让企业办事更省时、省力、省心的一流营商环境。
四是共治污染优环境。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。下半年，我们将把“生态环境保护攻坚战”进行到底，坚持把治霾作为环保头号工程，努力提高优良天数达标比例。全面落实“河长制”，加大水环境综合整治，完成渭河治理“新三年行动”任务。山水林田湖生态保护修复工程是一项系统工程，要按照生态修复系统性、整体性要求，对单体项目进行融合优化，高标准、高质量加快项目建设。希望市政协通过协商、监督、视察等方式，深度参与生态环境治理，让生态环境成为铜川追赶超越新优势。
五是共保民生促共享。发展的最终目的是为了改善民生。我们将坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实“两个80%”的硬指标，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。脱贫攻坚是最大的民生，我们将突出产业帮扶，积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村各种要素资源，为脱贫攻坚提供治本之策。进一步加大金融扶贫力度，切实解决好贫困群众发展产业投入不足、农村新型金融主体资金瓶颈等问题，进一步强化扶贫脱贫的“造血”功能。以完善基础设施、提高入住率为重点，推进移民（脱贫）搬迁工作。同步推进教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫等工作，确保完成年度脱贫任务。统筹推进就业、卫生、教育、文化等社会事业，让人民群众有更多获得感。抓好安全管控等社会治理工作，毫不放松抓好安全生产工作，扎实推进平安创建工作，加强矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。希望市政协围绕教育、文化、卫生、就业、社会保障等事关群众切身利益的问题，开展专题协商、对口协商、专题视察，不断拓宽反映社情民意的广度和深度，促进政府民生实事落到实处。充分发挥各级政协联系群众的纽带作用，更好地协调关系、化解矛盾、增进团结，促进社会和谐稳定。
三、协商共进，做到政府借力与政协助力合点合拍
面对新常态、新形势、新要求，要保持经济社会持续健康发展，政府和政协必须进一步加强联系，各尽其责、各尽其能、各尽其力，努力形成推动追赶超越、转型发展的强大合力。
一是政府会继续全力支持政协工作，积极主动地为政协履行职能创造条件。牢固树立接受政协民主监督就是接受人民监督的意识，不断增强接受监督的自觉性。坚持把政治协商纳入决策程序，决策之前和决策执行中，同政协进行充分协商，广泛征求政协委员的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。坚持把接受政协民主监督作为自觉行动，进一步加强与政协的沟通衔接，重要工作、重大部署及时向政协通报情况，确保信息畅通、言路畅通。坚持把支持政协参政议政作为应尽的职责，积极配合政协的各项履职活动，为政协会议协商、调研视察等工作提供大力支持。坚持把提案办理作为推动工作的重要抓手，对政协委员的意见建议认真研究，落实情况及时向政协反馈，确保提案件件有答复，事事有回音，努力形成尊重、支持政协委员履行职责的良好氛围。
二是希望政协继续发挥职能作用，努力为全市经济社会发展尽智出力。希望市政协一如既往地支持市政府工作，充分发挥其突出的智力优势、独特的组织优势、强大的渠道优势和显著的功能优势，紧紧围绕事关全市经济社会发展的重大问题，特别是产业发展、项目建设、招商引资、改善民生、维护稳定等方面深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平。
三是进一步创新完善联系机制，开创政府政协工作新局面。这次联席会议是新一届市政府、市政协召开的第一次联席会议，要以此次会议为新起点，不断总结，在内容、形式和参与度等方面进一步改进和完善，切实发挥好这一协商形式的优势和作用，不断开创政府工作与政协工作相互沟通、相互支持、相互促进的新局面，共同为全市追赶超越、转型发展作出更大贡献。