汇聚智力谋发展 携手共赢创未来

　　以数为翼 乘数而上　推动数字经济聚势腾飞
市政协委员   曹艳玲 
 

　　近年来，市委、市政府坚持把数字经济作为高质量全面转型发展的关键增量和重要支撑，逐级夯实责任，凝聚各方力量，数字经济发展动能更加强劲有力。

　　为推动我市数字经济高质量发展，曹艳玲委员代表民盟铜川市委会建议：一是坚持系统推进，大力实施“追光计划”，全面发展第三代半导体等产业；建立联系包抓机制，实行“一企一策一专班”，加速培育一批龙头企业、链主企业、骨干企业；加强项目评估与监管，引进落地一批数字项目，推动我市数字产业高端化、智能化、绿色化发展。二是加强分类指导，研究制定水泥等重点产业数字化转型方案，培育打造智能制造示范场景、工厂和园区；建设特色农业数字园区，推进农业农村大数据深化应用。三是强化台账管理，健全基础设施台账，加快交通等领域传统基础设施数字化改造；健全数据资源台账，制定数据要素基础制度及配套政策；健全数据分类分级保护等安全管理制度，提升数据安全态势感知和应急处置能力。四是完善要素保障，建立协调推进机制，抓好督查落实，打造优良数字生态环境；成立数据集团公司，以专业团队推动数字经济高质量发展。
 

　　加强传承创新 推进中医药事业发展
 市政协委员  李景群
 

　　近年来，我市抢抓国家中医药传承创新发展机遇，依托孙思邈中医药文化资源优势，出政策、优环境、强招商、重服务，全市中医药事业发展步伐不断加快。

　　为进一步推进我市中医药事业发展，李景群委员代表民革铜川市委会建议：一是全方位弘扬中医药文化，持续办好中医药文化节，常态化举办中医“夜市”，开发推广特色产品；挖掘收集散落民间的中医药藏品；扩大药王山博物馆中医药文化展示规模；设立“药王古方”文化长廊。二是高质量推动中医药事业，加强中医经典古方名方的探究和研发；建设国家级中医药师承教育基地，培育中医药领军人才、拔尖人才；建立民间中医药师资源库，加大对成熟秘方药方的规模化生产研究。三是高水平发展中医药产业，巩固扩大“铜五味”中药材产业发展规模，积极探索种植新技术，挖掘新品种，建立覆盖全品种的中药材质量追溯体系；引进一批大企业好项目，扶持壮大本土企业，鼓励企业通过校企合作、成果转让、自主研发等形式开发新产品；支持企业申请“老字号”中医药品牌，联动全国打造安全可控的中药材交易物流平台。

　　培育乡土精英“新农人”　激活乡村振兴“新引擎”
市政协委员   王振兴

　　近年来，我市坚持把人才振兴放在乡村振兴工作的首要位置，努力构建乡村人才振兴政策体系，创新人才培育、引进、使用体制机制，一批“新农人”通过引入现代科技和先进理念，创新农业生产方式，提升农产品品质，拓宽销售渠道，为全市特色现代农业发展作出了重要贡献。

　　王振兴委员代表民建铜川市委会就培育乡土精英“新农人”提出建议：一是打造优质引才环境，扩容“新农人”精英方阵，制定综合评价体系，激发“新农人”从业热情与积极性，建立动态更新的“新农人”信息库，绘制乡村人才图谱，建立健全人才引进机制，为乡村发展注入新鲜血液。二是探索精准育才路径，铸就“新农人”精湛技能，建立差异化培训机制，培养更多新型农业从业者，促进我市特色农业产业人才队伍提档升级。三是构建坚实留才体系，激发“新农人”潜能释放，优化“财政+保险+银行”合作机制，用好“助农贷”“惠农贷”等金融工具，完善“新农人+村集体+农户”利益联结机制，防范化解就业创业风险，搭建“新农人”信息共享和协作平台，营造良好的产业发展生态，持续为我市乡村全面振兴贡献力量。
 

　　发展银发经济 提升养老服务水平
市政协委员   南  海

　　随着老年人日趋多元化的服务需求，银发经济已经成为我市积极应对人口老龄化的必然要求和培育经济新动能的重要内容。调研发现，截至2024年，全市60周岁及以上老年人口有18.23万人，占户籍总人口的23.65%，比全国平均水平高2.55个百分点。

　　如何发展银发经济、提升养老服务水平，南海委员代表民进铜川市委会建议：一是强化顶层设计，完善政策体系，制定全市养老服务长期发展规划，建立资金保障机制，科学编制供地计划，加强监督管理。二是聚焦基本需求，优化服务环境，加大公共基础设施适老化改造，推行“社区+物业+养老服务”模式，组建“养老顾问”队伍，建设综合养老服务管理平台，发展“嵌入式”养老服务和互助型养老服务站点。三是加大产品供给，拓展消费空间，引入生态环境导向的养老产业开发模式，引导企业加强老年用品研发和推广，开发建设健康旅游与康复中心。四是加强创新赋能，提振养老消费，大力推广“异业联盟+积分制”共建共享养老模式，进一步完善平台功能，形成“社区+服务机构+监护人”三方联动模式，更好满足老年人个性化服务需求。
 

　　完善生育支持政策体系　加快推进生育友好型社会建设
市政协委员   戴艳华
 

　　近年来，我市积极落实生育支持政策，持续完善生育保险制度，优化生育配套服务措施，生育保障水平不断提高，全市生育友好型社会环境正在逐渐形成。但依然存在生育意愿普遍不高、托育服务有待提升、生育待遇保障不足等问题。

　　戴艳华委员代表农工党铜川市委会建议：一是强化生育待遇保障，稳妥落实《铜川市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围，允许使用职工医保参保人个人账户或通过家庭共济支付产前检查和生育医疗费个人负担部分，加大对生育休假落实情况的监督力度。二是构建托育服务体系，加快托育综合服务中心项目和公办托育服务网络建设。三是营造生育友好社会氛围，广泛宣传新型婚育文化，探索柔性管理方式，支持用人单位结合实际设置“生育友好岗”，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训，优先安排公益性工作岗位，持续深入落实“双减”政策，优化学校与社区、社会资源共同参与课后服务模式，解决假期“看护难”问题。
 

　　更好发挥科技型民营企业在发展新质生产力中的作用
市政协委员    齐喜军
 

　　2024年，我市持续深化“三个年”活动，大力实施“六大战略”，聚力壮大“三大产业集群”，因地制宜发展新质生产力，扎实推进高端铝材、汽车装备、光电子等高技术制造业发展。科技型民营企业已成为推动我市高质量全面转型发展的重要引擎。

　　为进一步提升我市科技型民营企业在发展新质生产力中的作用，齐喜军委员建议：一是优化要素配置，设立科技研发专项基金，帮助科技型民营企业突破核心技术瓶颈，用好建强秦创原铜川创新驱动平台，建立创新产业联盟，鼓励大型民营企业与中小企业共享创新资源，完善高校、科研院所到民营企业从事科技创新的人才引进培养机制。二是推动数字化转型，定期开展数字化转型培训，增强数字化思维和战略意识，建立“一企一策”数字档案，对接全国数字技术服务平台，帮助提供数字化升级技术支持。三是强化政策支持，借助本轮国家大规模设备更新政策机遇，积极争取超长期特别国债大规模设备更新专项资金，支持我市民营企业引进先进技术设备，探索建立我市碳排放权交易市场机制，建立绿色认证体系，为通过绿色认证的企业提供税收优惠和市场准入便利。
 

　　打造特色文旅精品　助力现代文旅产业发展
市政协委员   路彦峰
 

　　近年来，我市将文旅产业视为推动高质量全面转型发展的重要接续产业，通过项目驱动与融合赋能，实现“文旅+”多点开花，文旅产业发展态势良好。2024年全市接待游客2167.17万人次，游客总花费108.5亿元，同比显著增长。

　　随着文旅经济加速发展，问题也逐渐显现。路彦峰委员代表市政协提案委员会建议：一是“单打”变“抱团”，挖掘资源优势，融入全省文旅产业大局，深化区域联动与跨城协作；依托交通优势，以特色文旅品牌带动经贸合作；发挥节点城市作用，探索国际旅游合作机制。二是“串珠成链”，整合分散文旅资源，打造乡村文旅精品、非遗文旅品牌，优化文物旅游线路。三是丰富“+体育”，利用政策完善景区设施，举办特色体育活动，加大冰雪旅游宣传，承接大型赛事。四是做好“夜文章”，科学谋划夜间旅游规划，出台配套措施，突出地域特色，打造主题活动，发展新型文化娱乐业态，推进商、旅、文、娱、体融合。

　　夯实产业基础 壮大综合实力　推动县域经济高质量发展
市政协委员  高   琳

　　近年来，我市以“区县主体、市域统筹、各具特色、协同促进”思路发展县域经济，各区县优势主导产业壮大，承载能力提升，民生改善，2024年全市地区生产总值同比增长6.4%，增速全省第二。但对标新要求，仍存在规模小、主导产业实力弱、产业园区基础差等问题，制约发展。

　　高琳委员代表市政协经济科技委员会建议：一是培育主导产业。以科技引领传统产业升级，培育新兴和数字产业，推动数实融合。发展特色现代农业，做好农产品全产业链。提升景区，开发新业态与非遗文创，促进文旅融合。二是聚力园区建设。发挥园区示范作用，融入秦创原，统筹产业和项目，培育主导产业与优质企业，实现差异化发展。三是加强基础建设。加快新型城镇化，实施城市更新，推进新区开发与旧城改造。抓好乡镇建设，发展中心镇和特色小镇。强化公共服务，健全体系，推动城乡基础设施联通，促进城乡融合。四是优化营商环境。推进简政放权和行政审批改革，提升服务效率。发挥金融改革试验区作用，加大金融支持，防范债务风险。培育民营企业，制定优惠政策。强化人才保障，拓宽引才渠道，吸引人才助力区县发展。
 

　　发挥生态农业科研优势　推进全市绿色低碳循环农业高质量发展
市政协委员  许  超
 

　　近年来，我市以农业有机废弃物为主要原料、以改善土壤生态为手段、以生产绿色低碳循环农产品为目标，研发出拥有独立知识产权的生物质绿色循环高效利用技术及相关发明专利5件、实用新型专利24件，为化肥农药过度使用导致的土壤贫瘠化、农产品营养成分含量降低问题提供了成熟解决方案。

　　为推进全市绿色低碳循环农业高质量发展，许超委员代表市政协农业和农村委员会建议：一是科技驱动，加大农业产地环境保护和治理，建立土壤碳汇信息系统和样本库，加强土壤检测和土壤改良等重点工作，形成适合推广应用的农业生态固碳减排实施方案，持续推进农业产地环境保护与治理。二是示范带动，加强农业生产资源良性循环，打造碳汇农业先行示范区，建设“标准化畜禽+秸秆循环利用”综合中心，加大农业废弃物的有效利用，加快生物质营养液肥等产品的更新迭代和推广应用，形成高质量绿色低碳循环农业“铜川模式”。三是多方联动，加快生态价值向经济价值转变，挖掘绿色低碳循环农产品文化内涵，设计富有地域特色与品牌故事的标识、包装与宣传口号，扩大我市绿色低碳循环农产品的知名度和影响力。
 

　　凝聚多方力量　共推秦创原铜川创新驱动平台建设
市政协委员    赵生秀

　　近年来，我市抢抓全省首个“三项改革”成果转化试验区机遇，积极推进秦创原铜川创新驱动平台建设，促进科技创新和产业革新深度融合，形成“一谷一院+两地”秦创原铜川模式。

　　为加快秦创原铜川创新驱动平台建设，赵生秀委员代表印台区政协建议：一是强化创新资源整合与引进，积极主动对接国内外知名高校和科研机构，将外部优质创新资源引入铜川；加强与关中城市群其他城市在秦创原框架下的协同创新，提升我市在区域创新格局中的地位与影响力。二是完善科技成果转化服务体系，持续推进秦创原“三项改革”成果转化试验区建设，升级秦创原铜川创新驱动平台功能，并引进和培育一批技术转移、知识产权评估、法律咨询等专业服务机构，为科技成果转化提供全周期、全流程、专业化服务，推动科技成果转化落地生“金”。三是加大创新人才引进与培育力度，深入实施“吾铜引凤”人才专项行动，强化服务保障措施，不断拓宽引才渠道；定制化开展技能培训和创新创业培训，通过举办创新创业大赛、科技项目评选等活动，发掘和培养一批优秀创新人才和生产团队，打造支撑高质量发展的新引擎。（记者 张红 王艳 李由 郭璇   摄影  田易轩）