中国人民政治协商会议铜川市第十四届委员会常务委员会工作报告

——在政协铜川市第十四届委员会第四次会议上

（2020年4月26日）

穆新安

各位委员：

我受政协铜川市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年是新中国和人民政协成立70周年，也是我市推动高质量发展、全面建成小康社会的关键一年。一年来，在中共铜川市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委、市委政协工作会议精神，立足新时代人民政协新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣铜川追赶超越、转型发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作有力有序有效推进，为我市改革发展稳定作出了积极贡献。

一、强化思想政治引领，保持正确政治方向

一年来，我们自觉担负起把中共中央和省委、市委对政协工作的要求落实下去、把各界人士推进铜川高质量发展的智慧和力量凝聚起来的政治责任，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。

加强政治理论学习，夯实共同思想政治基础。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，传达学习中央决策部署和省委、市委工作部署，召开了17次党组会议、15次党组理论学习中心组学习会议、4次常委会会议，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持集中研学和实践教育相结合推动理论学习走深走实，树立问题导向深入调查研究，召开对照党章党规找差距专题会、专题民主生活会，认真检视反思存在问题，以钉钉子精神抓好整改落实，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的，提高了真信笃行、知行合一的能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了干事创业、担当作为的精气神，推动了政协工作提质增效。三是召开市政协委员培训会议，认真学习中共十九届四中全会精神和中央政协工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，引导广大政协委员持续增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，把更多的人团结在党的周围、凝聚在习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下。

坚持党的全面领导，确保市委工作部署的落实。进一步提高政治站位，自觉把市委的领导贯穿到政协全部工作之中。一是认真贯彻市委政协工作会议精神。全面落实中共铜川市委《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》，确保全市政协工作沿着正确的方向高质量发展，引导广大政协委员和社会各界人士更加积极主动地参与支持铜川发展，为铜川追赶超越、转型发展贡献智慧和力量。二是严格落实请示报告制度。年度协商监督计划报市委研究审批后实施，全年向市委常委会汇报政协有关议题、阶段性工作情况7次，向市委请示报告重点工作、重大事项和重要问题28次，做到始终与市委同心同向同行。三是班子成员扎实履行脱贫攻坚、党代表工作室、重大项目建设、创文创卫、河湖长制等重点工作包抓责任。经常深入基层一线，摸情况、查症结、找对策，协调解决实际困难，有力推动了市委十二届五次、六次全会工作部署在政协系统落地见效。

落实党建主体责任，切实加强政协党的建设。按照新时代党的建设总要求，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，不断推动全面从严治党向纵深发展。一是充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，凡是市委重要工作部署必经党组会议研究后贯彻落实，凡是政协重要问题必经党组会议集体讨论决定，凡是政协重要人事任免必经党组会议通过。二是持续深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚持把专题教育与冯新柱案、史敏案“以案促改”工作相结合，与改进工作作风相结合，召开2018年度民主生活会和史敏案“以案促改”专题民主生活会，开展廉政警示教育活动，教育引导党员干部提升政治能力、保持政治定力、严守政治纪律。三是贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，新设立机关党总支、机关党支部和7个专委会党支部，外出考察学习均成立临时党组织，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。四是认真落实党员委员参加双重组织生活制度，以专委会党支部为依托，组织党员委员参加政协政治理论学习、主题党日等活动40余次，提高党性修养，坚定理想信念。

二、提高建言资政水平，助力全市高质量发展

一年来，我们坚持把助力高质量发展作为协商议政的重点，组织开展全体会议协商、联席会议协商、专题议政性常委会议协商、双月协商、对口协商、专题协商11次，向市委、市政府报送协商成果22份，市委、市政府领导批示15次，4篇调研报告被省政协评为优秀调研成果。

着眼推动全市改革发展献智慧。2019年，我们聚焦全市改革发展问题开展整体协商，贡献政协智慧。在十四届三次会议期间，委员们围绕经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等重大问题，通过小组讨论、专题联组讨论、大会发言等形式，从重视发展特色产业、推进城市精细化管理等10个方面，提出280多条意见建议，为全市重大政策制定、重要工作推进提供了有价值的参考。组织召开市政府市政协联席会议，交流分析全市经济社会发展情况，常委们就实施乡村振兴战略、基础教育发展、城市停车难等问题提出对策建议27条，为推动全市改革发展发挥了积极促进作用。

着眼推动产业转型升级谋对策。2019年，全市转型发展处于突破求进的关键阶段，我们围绕航汽铝、高端装备制造、陶瓷、果业等产业发展出谋划策，助推传统产业转型升级、新兴产业发展壮大。一是双月协商“弘扬耀瓷文化，壮大陶瓷产业”，委员们提出了规划耀瓷发展、打造耀瓷品牌、强化招商引资等建议，市委主要领导在协商成果上批示：“6个方面21条建议思路清、方法活、措施实，请市级相关部门、单位研究采纳，积极落实。”委员提出的建议被吸收进《“弘扬耀瓷文化，壮大陶瓷产业”全力推进环保陶瓷产业集群发展的实施意见》中，申请注册“耀州窑”商标、统一耀瓷文化标识等工作陆续展开，耀州窑基地标准化厂房、大师创意园三期工程加快建设，为发展壮大耀瓷产业作出积极贡献。二是双月协商“航汽铝及高端装备制造业发展”，组织部分委员、智库成员、界别群众代表深入市内调研，赴广东考察学习，协商形成的对标国际规划引领、加大支持助力腾飞、提质增效优化存量等6方面22条建议被市政府采纳，为加快实现“陕西制造、铜川配套”起到了积极推动作用。三是对口协商“全市果业发展情况”，委员提出的培育龙头企业、市场流通体系、科技支撑能力、灾害防控体系、创新服务理念、特色名优品牌等“六个培育”20条建议，被有关部门吸纳并落实到具体工作中。

着眼打赢三大攻坚战建真言。2019年，我们紧扣全市打赢三大攻坚战深度调研，务实协商，精准建言。一是围绕打赢脱贫攻坚战，组织常委深入部分贫困村调研察实情，召开专题议政性常委会议，面对面与政府领导和有关部门负责人互动协商，从推动产业扶贫、加大各级帮扶力度和开展“志智双扶”等3方面提出17条对策建议，助力我市全面打赢脱贫攻坚战。二是围绕打赢污染防治攻坚战，双月协商“山水林田湖生态保护修复工作”，委员们提出的做好矿山修复治理、推进农业高质量发展、建立健全长效机制等3方面11条建议，为我市山水林田湖生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次发挥了积极推动作用。专题协商事关“铁腕治污降霾”的210国道货车限时通行问题，经过深调研、听民意、真协商，调整后的减少限行时间、加快公路改造等措施得到社会各界广泛认可，为化解矛盾、纾解民困、推动工作发挥了重要作用。三是围绕打赢防范化解重大风险攻坚战，双月协商“民营企业减税降费落实情况”，组织委员赴企业倾听诉求，到区县税务部门了解情况，协商提出的完善工作措施、营造良好环境、严格收费管理、强化收支管理等4方面17条建议，市政府积极回应，扎实开展规范涉企收费专项行动，为企业减免税费9.38亿元。对口协商“金融支持民营经济发展工作”，市政府吸纳委员建议，制定“一企一策”债务化解方案，投放帮扶资金1.15亿元、协调贷款1.4亿元，有效缓解了部分企业融资难、融资贵问题。

着眼挖掘利用红色资源出实招。2019年，我们组织委员对口协商“陕甘边照金革命旧址保护与利用工作”，在实地调研、充分交流的基础上，提出的科学规划、科学实施、保护与利用相结合、提升科技水平等9方面17条针对性建议，为进一步加强照金革命旧址保护与利用工作提供了重要参考，保护条例已列入全市立法计划。

三、增强民主监督实效，助推工作部署落地

习近平总书记指出，加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。2019年，我们准确把握“协商式监督”定位，持续在增强监督实效上下功夫，紧紧围绕市委、市政府重要工作部署贯彻落实，开展专项监督2次、视察监督3次、提案监督20余次。

专项监督推动工作部署落实。对全省优化营商环境开展专题民主监督是省委、省政府作出的工作部署。一年来，按照省政协统一安排，我们参与全省政协系统优化营商环境三级联动专题民主监督2次。一方面，总结2018年监督工作，向省政协和市委、市政府报送调研报告5份，其中3篇受到省政协表彰，所提意见建议被政府有关部门采纳落实，全市营商环境得到优化和改善，我市入选“中国（区域）最具投资营商价值城市”。另一方面，对2018年民主监督中发现的对标研判不够精准、短板问题依然突出、政策机制有待完善、数据共享不畅通等8个方面问题整改落实情况开展“回头看”，认真汇总“互联网+政务服务”平台建设仍不完善、金融中介服务机构少、改革推进仍不平衡、宣传工作力度不够等新问题，以及提出的深入推进五大专项行动、加快“放管服”改革进程、提升“互联网+政务服务”水平等6个方面新对策，及时形成调研报告报送省政协，为全省营商环境持续优化提供了有益参考。一年来，还选派60余名委员参加全市行风评议、听证会等监督活动，有效发挥了委员的民主监督作用。

视察监督推进重点工作开展。一年来，围绕民族宗教、创文、城乡社区治理等重点工作推进情况，开展监督性视察3次。一是视察监督国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教场所情况，深入大香山寺、耀州区清真寺和新区基督教堂调研，座谈交流协商，委员提出的加强学习教育、重视教员培养、完善规章制度、抓好干部队伍、严厉打击邪教等5方面20条监督意见，促进了“四进”活动正常开展。二是视察监督创建全国文明城市工作，针对视察小区、公园、商业街和市场中发现的问题，委员们从提升城市发展实力、城市基础设施、城市管理水平、市民文明素质、创文工作质量等5个方面提出32条建议，为我市连续三年入选“中国最具幸福感城市”加油助力。三是视察监督全市城乡社区治理工作情况，委员们入村进社区调研摸情况，与有关部门座谈交流理思路，提出的推进规范治理、拓宽资金来源、提高人员待遇、搭建服务平台、引进专业人才等5方面15条建议被吸收采纳。

提案监督助推重要问题解决。充分发挥提案办理监督作用，助力解决经济社会发展中的重要问题。一是创新开展提案提前征集，严格立案审查。全年收到提案352件，立案194件，其中经济建设方面39件、政治建设方面13件、文化建设方面23件、社会建设方面107件、生态文明建设方面12件，立案提案中集体提案、界别提案比重不断增加，提案质量明显提高。二是创新提案督办协商方式。采取领衔督办、共同督办、联合督办、“面对面”协商督办、走访督办、电话催办、带案检查等形式，全面推动提案办理工作。一年来，市政府、市政协领导领衔督办重点提案14件，市政协领导督办其他提案50余件，与市政府办公室、区县政协联合督办4次，“面对面”会议协商督办16次，所有提案已全部按期办复。三是通过提案办理，有效推动了一批事关改革发展稳定、群众关心关注的重点问题得到较好解决。加快产业集群发展等建议，被吸纳进市委、市政府出台的相关文件中；“老旧住宅小区加装电梯”的提案，推动我市老旧住宅小区电梯加装工作，目前已加装电梯90部；“实行公交车移动支付”的提案，13条公交专线已开通手机支付和云闪付支付功能。

社情民意信息监督助力民生改善。重视发挥社情民意信息的民主监督功能，真正使其成为民意“传声筒”、党群“连心桥”。一年来，向省政协和市委、市政府报送信息84条，省政协采用5条，市委主要领导批示9条。一是反映产业发展方面信息5条，其中促进农民专业合作社发展的建议被省政协采用并转送省政府。二是反映城市管理方面信息38条，其中查明更正书画公园“文化灯柱”文字内容的建议得到采纳落实；新区咸丰路至丹阳路段道路急需修复的建议被采纳，目前该段道路正在改造。三是反映文化教育方面信息16条，其中重视加强群艺馆场地建设的建议被采纳，市群艺馆建设项目已纳入全市公共文化场馆建设规划盘子；一线文物保护员队伍建设不容忽视的建议得到市委主要领导批示。四是反映医疗卫生方面信息14条，其中叫停我省医保结算系统开发运行维护费用的信息被省级领导批示；加快城乡居民医疗保险并轨的建议被采纳，今年1月1日起，全市城乡居民医保已执行统一的基本医疗保险制度、配备统一的经办队伍和信息化管理系统。还有加强210国道交通安全管理等一批信息反映的问题引起有关部门高度重视，已得到较好落实。

四、广泛凝聚各界共识，汇聚强大发展合力

加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是人民政协履行职能的中心环节。一年来，我们充分发挥人民政协统一战线组织作用，重视文史资料和政协宣传工作，加强团结联谊，积极宣传推介，主动牵线搭桥，竭力为全市高质量发展汇聚强大力量。

充分发挥新型政党制度优势。按照“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”的要求，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系和合作，凝聚团结奋斗合力。一是制定年度协商监督计划、出台工作制度前，均广泛征求各民主党派、工商联和无党派代表人士意见；经常邀请各民主党派、无党派人士委员列席政协重要会议、参加政协履职活动；坚持市政协领导联系界别制度，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，及时反映各界诉求，增进团结，汇聚共识。二是邀请住铜省政协委员视察全市重点项目建设情况，做好省政协全会提案、大会发言准备工作，为全市改革发展添动力、聚合力。三是召开市政协退届领导座谈会，听取意见，改进工作。召开市区县政协联席会议，加强对区县政协工作的指导，交流工作经验，提升全市政协工作的整体水平。

重视对外交流联谊。充分发挥政协联系广泛的优势，坚持在对外交流联谊中，积极宣传推介铜川，助力全市高质量发展。一是配合全国政协来铜调研“幼儿教育工作”、省政协来铜调研中医条例立法、农业产业扶贫工作等活动3次；向全国政协和省政协报送理论研究成果9篇，宜君县政协作为我省唯一的区县政协代表参加全国地方政协工作经验交流会议并交流经验；完成省政协委托的调研任务3项，向省政协专题议政性常委会、月度协商座谈会提交交流发言8篇，在国家和省级层面为我市追赶超越呼吁发声、争取支持。二是服务保障省政协党组及其专委会分党组来铜举办活动3次，接待全国各地政协来铜考察15批160余人次，促进工作交流，提高铜川影响力。三是注重在赴外考察和相互交流中宣传推介铜川，为全市招商引资、产业转型升级、提升发展能力牵线搭桥、营造氛围。

做好文史宣传等经常性工作。充分发挥政协文史资料和政协宣传作用，着力营造强信心、聚人心的浓厚氛围。一是围绕编辑出版第十八辑文史资料《范宽》，广泛征集、深入挖掘国内外各地资料70余篇30万字、图片120余张、古诗文50余首，填补了我市范宽文献资料缺失的空白，在更广范围提升了铜川知名度。二是热烈庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年，拍摄“城市记忆•我与人民政协”口述纪录片，举办人民政协知识和铜川政协光辉历程展，开展“我与人民政协”征文活动，多角度、多层次展现市政协履职成果，扩大了铜川对外影响。三是在省级以上媒体刊发刊播政协新闻稿件455篇，编印《铜川政协》4期，“铜川政协”微信公众号传播力排名稳居全国、全省政协系统前列，市政协荣获2019年度全省政协系统新闻宣传发行先进单位，为持续提升铜川影响力发挥了积极作用。四是制定“让政协走进群众、让群众走进政协”安排意见，邀请界别群众代表走进市政协机关，市政协领导带队深入铜川职业技术学院，通过参观展板、座谈交流等形式宣传普及政协知识，广泛听取社会各界意见，使更多的群众认识了政协、了解了政协，更加积极主动地支持政协、参与政协活动。

五、持续加强自身建设，提升履职尽责能力

加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，提高政协机关服务水平，是保障政协高效履职的关键所在。一年来，我们围绕提振精气神、锤炼真本领，抓培训、建制度、搭载体，加强政协机关建设，进一步提升服务委员的能力和水平，委员履职更加积极、更加规范、更有实效。

狠抓业务培训，提升履职能力。围绕新修订的政协章程，中央和省委、市委印发的关于人民政协工作的一系列文件，全国政协、省政协出台的各项制度，开展了多层次、全方位的业务培训。一年来，选派常委会组成人员参加全国政协、省政协培训班9期，在广西南宁举办市政协委员履职能力提升培训班，组织召开2019年市政协委员培训会，开展社情民意信息、提案、文史资料专题培训10次，培训两级政协委员1000余人次，委员对新时代人民政协的性质定位、工作要求把握更加准确，履职能力显著提高。

完善制度机制，激发履职活力。持续在政协制度机制建设方面下功夫，不断激发委员履职活力。一是修订完善《市政协提案工作条例》，制定出台《关于提高提案质量的实施意见》《关于改进政协新闻报道提高宣传工作质量的意见》，加快推进政协工作制度化规范化程序化。二是建立委员履职档案，进一步完善“平时收集、半年通报、年终评比”的量化考核评价机制，在政协全会上对优秀市政协委员、提案工作、“政协好新闻”、优秀社情民意信息予以表彰，激发委员履职热情，增强了履职主动性、创造性。

发挥载体作用，增强履职实效。深入开展“三联系一服务”工作和委员“四个一”活动，为委员高效履职、增强履职实效搭好平台。2019年，“三联系一服务”工作扎实推进，班子成员联系界别实现全覆盖，常委开展联系委员活动150余次，委员联系群众297户，市政协机关对委员履职做到了精细化服务、全方位保障。委员“四个一”活动效果显著，所有委员都参加了政协活动、提交了提案、撰写了社情民意信息，组建“铜川市各界爱心济困协会”并筹款40余万元，为群众办实事、解难事347件，彰显了委员新担当。

加强机关建设，提高保障水平。以高效服务委员履职为出发点和落脚点，健全组织机构，加强硬件建设，抓好机关干部队伍管理，为政协履职提供了有力保障。一是优化专委会设置，增设农业和农村委员会，为各专委会设立办事机构，实现“一委一办”，工作运转更加顺畅。二是全面加快“智慧政协”建设，委员手机“履职通”上线运行，委员履职更加便捷高效。建成市区县政协视频会议系统，为创新开展网络议政、远程协商创造了条件。三是围绕“强素质、提质量、促履职”，加强“学习型、创新型、服务型”政协机关建设，持之以恒纠“四风”、转作风，制定20条具体服务措施，政协机关“树一流精神、创一流业绩”的干事氛围日益浓厚。

各位委员，2020年春节前后，暴发了新冠肺炎疫情。面对疫情，市政协及其常委会按照市委的统一部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持把疫情防控工作作为头等大事，先后9次召开党组会、主席会，传达学习中共中央决策部署和省委、市委工作要求，对政协系统发挥优势作用、助力疫情防控工作进行安排。第一时间向广大委员发出《倡议书》，分5期对在全市疫情防控工作中作出积极贡献的50名委员进行通报表彰，并通过各类媒体发布政协组织和委员发挥作用相关稿件400余篇，对12名委员先进事迹进行宣传报道，凝聚起了众志成城、共克时艰的强大正能量。市政协班子成员全部深入所联系的贫困村指导疫情防控和春季农业生产工作，定期到包抓的企业和项目指导复工复产、协调解决实际困难。广大市政协委员热情响应倡议，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，以强烈的社会责任感，积极投身疫情防控各条战线，医疗卫生界委员逆行而上、日夜奋战，充分展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神；经济界、工商联界委员带头做好企业复工复产，全力保障药品、物资供应；新闻界委员不畏艰险、深入一线，及时报道可歌可泣的抗“疫”故事；教育界委员精心备课，开展线上教育教学，保障孩子们“停课不停学”；文化艺术界委员积极创作文艺作品，弘扬传播抗“疫”正能量；民族宗教界委员充分发挥引领作用，作了大量释疑解惑、凝聚人心、促进稳定的工作；各界委员还慷慨解囊捐款捐物，及时有效建言献策，各尽所能参与志愿服务，涌现出了一批冲锋在前、担当作为的责任委员、优秀委员，彰显了新时代政协委员新风采。据统计，全体市政协委员累计捐款捐物120余万元，撰写提交疫情防控方面提案17件、反映社情民意信息115条，为全市打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和有序恢复正常生产生活秩序贡献了政协智慧和力量。

各位委员，这些成绩的取得，是中共铜川市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和历届老领导、老同志、老委员及社会各界关心关怀、大力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在薄弱环节和不足之处。一是协商议政的深度和质量还需再提升；二是民主监督的方式方法还需再改进；三是委员主体作用和专委会基础性作用发挥还需再加强；四是政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题还需下大力气破解。以上这些都需要认真研究，切实加以改进。

2020年工作安排

2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，对我们完成全年各项目标任务将是一次严峻的考验。我们要按照习近平总书记强调的关于做好人民政协三个方面重点工作和汪洋主席提出的“五个下功夫”要求，充分发挥政协优势和作用，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照市委十二届七次全会工作部署，围绕脱贫攻坚、转型发展、改善民生和社会治理，以及健全公共卫生应急管理体系、完善重大疫情防控体制机制，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力把市政协建设成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为我市全面建成小康社会、实现“十三五”规划良好收官作出新的贡献。

一、始终坚持党的领导，着力在政治站位上有新提升

人民政协是中国共产党领导下的政治组织，必须把坚持党的领导摆在首要位置。新的一年，市政协要坚定不移地推进党的建设，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从而切实担负起引导各界人士听党话、跟党走的政治责任，坚定不移地宣传贯彻好中共中央大政方针政策，坚定不移地把市委各项工作部署落实到政协工作之中。

一是认真落实好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度和“不忘初心、牢记使命”制度，通过党组理论学习中心组带头学、主席会议和常委会议集中学、委员和机关干部专题培训学等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中共十九届四中全会、中央政协工作会议精神，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，教育引导参加政协的各党派团体不忘合作初心、站稳政治立场，教育引导全体政协委员不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，教育引导广大政协干部守初心、担使命、作表率。

二是认真贯彻落实好中共铜川市委《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉的若干措施》和《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》，进一步统一思想、坚定信心、明确任务，自觉对标对表，强化制度执行，切实将市委各项工作部署转化为政协具体行动。

三是认真贯彻好中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，全面落实市委党建工作要求，切实抓好政协系统党的建设。发挥政协党组在市政协工作中的领导作用，政协机关党支部和专委会党支部的战斗堡垒作用，党员委员和机关党员的先锋模范作用，真正使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。加强对区县政协党建工作的指导，全面落实党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

二、始终坚持高质量发展协商议政，着力在建言资政上有新成效

“坚定不移地把高质量发展要求贯穿始终，把转型作为发展第一要务，努力实现各项工作进中向好”是市委十二届七次全会作出的重要部署。市政协要全面贯彻落实市委部署，按照“政治协商有实绩、民主监督有成效、参政议政有深度和凝聚共识鼓干劲”的工作要求，紧扣铜川追赶超越、转型发展大局建言资政，进一步提升“议”的水平、提高“商”的质量，确保参政参到点子上，议政议到关键处。今年市政协将围绕决胜全面小康、经济转型发展、民生福祉改善等方面，开展4次双月协商、2次对口协商。

一是围绕决胜全面小康，双月协商“巩固提升脱贫攻坚成果，建立防止返贫长效机制”，为助力我市决战脱贫攻坚、夯实乡村振兴基础献计出力。对口协商“加快矿山生态修复，优化资源综合利用”，为我市自然资源利用和生态环境保护贡献政协智慧。

二是围绕经济转型发展，双月协商“进一步优化营商环境，助推铜川经济高质量发展”，对口协商“工业园区基础设施建设工作”，为全市持续提升营商环境软实力、增强工业园区承载力建言献策。双月协商“健康产业发展”，为我市发展壮大中医药产业，构建集保健、诊疗、康养于一体的中医药服务体系建可行之言、管用之计、务实之策。

三是围绕民生福祉改善，双月协商“加快推进全市公办中小学、幼儿园职薪绩效改革试点工作”，为努力办好人民满意的教育建睿智、献良策。

三、始终坚持服务大局凝聚共识，着力在汇集发展合力上有新贡献

市政协要坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政协履职各方面，引导广大委员自觉把思想和行动统一到中共铜川市委重要工作部署和追赶超越、转型发展这个大局上来，进一步夯实全市上下团结合作的共同思想政治基础，为铜川发展汇集强大合力。

一是进一步建立健全建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识同调研视察、考察学习等履职实践结合起来，团结引领政协各参加单位、全体政协委员和各界人士为全市高质量发展献计出力、不懈奋斗。

二是采取多种形式，组织广大政协委员深入农村、社区参与社会治理，真正把人民政协制度优势转化为治理效能。充分发挥委员在本界别、本行业乃至全社会的影响力和号召力，及时了解界别内部思想动态、利益诉求，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，增进团结，扩大共识。

三是做好政协文史资料工作，编辑出版文史资料《柳公权》，开展“坚定文化自信、讲好铜川故事”系列活动，筹备建设铜川市政协文史馆。利用政协平台，积极做好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快经济社会发展等宣传工作，传播铜川“好声音”、扩大铜川“朋友圈”。

四是有效发挥委员主体作用、专委会基础性作用、界别桥梁纽带作用，深入开展“让政协走进群众，让群众走进政协”活动，加强与界别群众的沟通和联系，协助市委、市政府做好增信释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，寻求最大公约数，画好最大同心圆。

四、始终坚持推动工作落实进行监督，着力在增强实效上有新突破

市政协要认真贯彻落实中共中央和省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的要求，寓监督于会议、视察、提案、大会发言、社情民意信息等工作之中，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务及抓紧抓实抓细常态化疫情防控、健全社会管理应急管理体系、完善重大疫情防控体制机制等开展民主监督，进一步增强监督实效，助推党和国家重大方针政策及市委、市政府重要工作部署得到贯彻落实。

一是开展视察监督。围绕“我市宗教政策贯彻落实情况”开展视察监督，确保党的宗教政策得到较好贯彻落实。围绕“我市文化产业发展情况”开展视察监督，推动全市文化旅游产业深度融合。围绕“住宅小区物业管理工作”开展视察监督，促进我市物业管理更加规范有序。

二是开展提案监督。引导委员就公共卫生防疫特别是重大疫情防控、公共卫生应急管理等问题，深入调查研究，积极撰写提案。以提高提案质量为目标，以完善提案工作制度为保障，进一步深化提案办理协商，全年拟督办重点提案9件，继续以市、区县两级政协联合督办等新方式、新方法深化提案办理协商，不断推动提案工作高质量发展。

三是开展社情民意信息监督。引导广大委员持续关注我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务、抓紧抓实抓细常态化疫情防控、健全公共卫生应急管理体系、完善重大疫情防控体制机制等方面的热点难点问题，深入基层一线，倾听群众呼声和诉求，及时反映社情和民意。切实做好信息收集、整理、报送工作，促进事关人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到及时解决。

五、始终坚持提高履职能力加强自身建设，着力在保障服务上有新作为

新时代人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线。担当“一线”使命，彰显“一线”作为，必须要在夯实政协工作基础、创新委员履职载体、加强委员服务与管理上再加力，为市政协工作提质增效提供有力保障。

一是下大力气解决“两个薄弱”问题。对市区县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题进行全面调研，摸清情况、找准症结，争取支持、加快解决，力争年内有突破性进展，为政协工作高质量发展奠定坚实基础。充分运用三级政协视频会议系统、委员手机“履职通”平台，探索开展网络议政、远程协商，让更多的界别群众参与到政协协商议政中来。

二是不断创新委员履职载体。采取“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”的工作方法，建立健全主席会议成员分工负责、专门委员会发挥作用、政协委员担当主体、政协机关精准服务的工作机制，形成上下贯通、运转高效的良好工作格局。开展市政协委员发挥作用“3+1”活动，即每年参加一次政协活动、提交一件高质量提案、撰写一篇有价值的社情民意信息和与一户以上农村贫困户“结亲戚”，引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，自觉投身全市脱贫攻坚主战场，为群众办实事办好事，彰显委员新风采。

三是持续加强委员服务与管理。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，采取举办委员履职能力提升培训、专委会学习培训等形式，加大对委员的培训力度，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。进一步规范委员履职档案管理，引导委员做好“委员作业”，健全完善常委履职建言点评、年度履职情况考核通报、委员表彰激励等制度机制，促进委员更好履职。按照全面从严治党的要求，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，加强廉政教育，突出加强对党员委员的管理，积极营造风清气正的政治生态。切实加强政协机关建设，打造过硬的政协机关干部队伍，不断提高机关服务保障水平。

各位委员、同志们，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共铜川市委的坚强领导下，鼎力担当，锐意进取，务实创新，努力开创新时代政协工作新局面，共同奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章！