发布：2024-02-26 10:56:21来源：编辑：浏览：
市政协社会法制和资源环境委员会
近年来，我市积极践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态环境质量改善为核心，强化精准治污、科学治污、依法治污，大气环境质量持续向好，人民群众对优美生态环境的幸福感和获得感大幅度提升。2023年全市优良天数279天，PM2.5平均浓度38微克/立方米，空气质量位居汾渭平原15地市和关中7市区“双第一”。但全市大气环境改善成果还不稳定，一些长期存在的问题仍需加大力气解决：一是产业、能源、供热和交通运输等结构性问题未发生根本好转。二是扬尘、臭氧仍然是影响我市空气质量的主要污染物。三是大气污染防治工作联合发力攻坚存在短板。
为此建议：
1.统筹发展，一体推进四大结构调整。一是调产业。一手抓“煤、电、铝、水泥”四大传统产业改造提升，稳住基本盘;一手抓汽车零部件、新材料、光电子、数字经济、生物医药等“高新精尖”产业，补链强链。二是优能源。紧盯“十四五”能耗双控目标，加强能耗指标调控，推进工业炉窑清洁低碳能源替代，全力保障隆基绿能12GW单晶电池、陕煤化年产4万吨铜箔等重大项目用能需求，做好美鑫锦阳电厂和华能照金电厂碳市场履约周期管理工作。三是扩供热。加快实施北市区集中供暖项目，不断扩大热电联产供热面积。四是改运输。推进大宗货物运输公转铁，加快推进华能铁路专用线和美鑫西北耐物流园铁路专用线2025年底前建成投运，提高公路清洁运输比例，推进公共领域用车新能源化。
2.靶向聚焦，一体落实全程管控。一是事前智能预警，提升污染整治的广度。充分运用好视频监控、数据分析、智能监测等科技手段，对在建项目扬尘、市政工程、房屋建设等项目环保涂料、稀释剂、胶粘剂的规范使用、汽修企业废气收集处理等加强事前监测，并引导工地安装自动喷淋系统、粉尘监控系统、雾炮机等设备，引导餐饮、汽修等行业安装油烟、废气等各自行业内智能化污染物处理设施，做到随时监控、随时预警、随时治理，引导扬尘管控和臭氧治理成为企业自觉行为。加大重点企业项目立项事前环保审批力度，对具有重污染的企业，严格审查，并鼓励和引导采用先进技术，打造“绿色工厂”，推进高质量发展与蓝天保卫战齐头并进。二是事中加强巡查，提升污染整治的力度。联合大气污染防治网格化监管手段，常态化开展巡查，对企业、餐饮行业等不正常运行污染防治设施设备、露天喷涂、餐饮油烟处理设施以及散烧烟煤、垃圾、秸秆等行为进行严查，确保工地严格落实“六个百分百”要求，油烟处理设施达标运行。三是事后科学执法，提升污染整治的深度。严格落实“双随机、一公开”制度，建立实施监督执法正面清单制度，推行首违不罚、轻违免罚等模式，常态化深入企业把脉问诊开良方，正面助推企业提升生态环境治理能力。同时对拒不整改、屡罚不改及在重污染天气预警期间超标排放大气污染物的企业加大处罚力度，宽严相济、差异化执法，科学提升执法效能。
3.联合发力，一体整合攻坚力量。一是夯实责任。严格落实《铜川“十四五”规划》《铜川市大气污染防治条例》《铜川市生态环境保护责任清单》《铜川市大气污染治理专项行动方案》有关职责要求，用好规划带动、政策推动、市场驱动、执法促动、社会联动“五个牵动力量”，确保大气污染各项工作无死角、无漏洞、无差错。二是创新宣传。借智互联网平台，以短视频或直播形式广泛传播生态文明理念、绿色消费理念，全力办好涉气信访投诉案件，迅速有效回应群众关切问题。三是丰富载体。举办“环保进学校、进社区、进企业、进乡村、进家庭”活动，创建评选“最美小区”“环境友好示范区”，引导全民参与“六五环境日”“世界低碳日”主题活动，推动大气污染治理人人有责深入人心、形成共识，“全民参与”氛围高涨。