发布：2022-04-14 14:36:32来源：编辑：本站编辑浏览：
宜君县政协
近年来，市委市政府把中医药产业确定为铜川转型发展的重要接续产业之一，制定惠企安商的各项优惠政策，为企业投资发展营造良好环境，全市中医药产业多点开花，种植、加工、流通、研发、文化、服务“六位一体”的现代中医药产业链成果丰硕。但目前仍存在如下问题：
一是产业发展引导滞后。全市中药材种植标准体系还不健全，产业定位、发展目标还不明确；缺少政策、资金、技术等方面的支持，缺乏统一的种植标准和操作规范；尚未建立起种质资源保存、选种、采种和种苗繁育基地，中药材种植主要品种效益还不明显。
二是精深加工能力有限。中药材产业发展仍处于“种植—初加工—销售”初级循环阶段，生物医药、生物创造、生物化工等中高端产业链尚不健全；中药企业大多规模小、实力弱，药材企业与生产基地、农户之间没有建立起产前、产中、产后有机结合的利益联结发展机制。
三是新药研发能力不足。中药企业通过金融市场获得资金较少，在品种选育、新产品研发、产业链延伸等方面投入不足；生产工艺原始，制剂品种不多，人才缺乏，技术创新、科研成果转化能力不足。
四是品牌创建意识不强。传统粗放式种植，标准化程度低，知名品牌较少，“耀芩”“宜党”品牌创建保护宣传不够，品牌效应和优势作用没有发挥出来。
五是物流仓储体系不够完善。中药材仓储物流体系和专业市场建设缺乏整体规划，行业标准及发展目标还不明确，且缺少政策、资金支持；仓储设施简陋，多数中药材收获或收购后储存在农户或个体商户的民房中，易发生霉变现象，严重影响药材品质。
为此建议：
一、制定产业发展规划。一是加快完善全市中医药产业发展规划，合理配置产业发展要素，加强产业扶持引导，制定标准规程，规范药材种植、加工、生产、销售全产业链发展规程，加强规划和集中连片规模化种植、规范化生产管理。二是建设良种繁育体系，对现有道地药材品种进行提纯复壮，加强品种资源保护，建立品种资源圃，实现资源可持续利用。三是研发仿野生栽培、清洁化生产等生态种植模式，稳定药材质量，增加种植效益。加强中药材市场行情监测分析和定期发布制度建设。
二、发展中药材精深加工。一是鼓励“企业+协会+农户”“企业+基地”种植模式，建立与农户利益联结机制，建设中药材 GAP 生产基地，加强黄芩等优势品种种植基地建设，实现中药材集约化、规范化生产。二是支持企业以本地药材为原料生产中药产品，加强产学研合作，深化黄芩、党参、丹参等药材饮片加工、保健制品开发，提高企业竞争实力，打造全市中药龙头企业。三是制定财政、税收、土地、投融资等方面优惠政策，吸引国内知名医药企业到我市投资建厂，发展道地优势中药材深加工产业，将我市道地优质药材资源优势转化为产品优势、品牌优势和商品优势。
三、提升新产品研发能力。一是加强中药材融资体系建设，拓宽中药企业市场融资渠道，支持中药企业开展技术创新、新工艺、新产品研制。二是加强中药科研人才培养培训引进，提升技术创新能力。三是以示范基地建设为平台，研究中药材安全除草剂、连作障碍治理、种苗脱毒等关键技术攻关，切实保证、不断提高药材品质质量，实现“药材好、药才好”。四是深化产学研合作，做好经典名方、经典优质医院制剂推出、推广，支持应用先进技术改良中药剂型和配制技术。
四、打造中药材优质品牌。一是树立中药材品牌意识，加强与龙头企业、科研院所、高校的联系联合，积极申报道地药材农产品地理标志登记，申报绿色食品和无公害农产品，加大质量认证力度，打造优质品牌，提高知名度，最大限度保护和利用品牌优势，促进产业发展。二是建立严格的中药材质量安全检测检验体系，组织开展药材生产基地信用等级评价，构建从源头到终端的质量控制和可追溯体系，规范企业生产、加工、包装、销售行为，为实现中药材品牌化和中医药国际化、现代化提供有力保障。
五、完善仓储物流体系。一是制定铜川市中药材物流和专业市场发展规划，积极引进社会资本，开展道地药材的流通、专业市场项目建设，努力打造中国北方道地药材集散地。二是建立健全主要药材生产档案制度，建立县、镇（乡）、村中药材种子种苗交易、产地收购市场，完善产地粗加工、仓储设施。三是支持企业加大市场开发力度，加快线上线下营销网络建设，进一步扩大市场占有率。