发布：2022-04-14 12:00:27来源：编辑：本站编辑浏览：
民进市委会
“双减”政策实施以来，市委市政府高度重视，多次召开专题会议，统筹安排，有效推进“双减”工作落地落实，课堂增效、作业管理、课后服务和校外培训治理等成效显著，学校育人主阵地作用得到有效发挥，切实减轻了学生和家长负担。目前，全市112所中小学课后服务及“5+2”模式覆盖率均达100%，压减学科类校外培训机构54家，压减率达93.1%。但在政策落实过程中，还存在以下问题：
一是思想认识不够统一，负担倒流难杜绝。部分学校、教师和家长对“双减”政策的认识不到位，存在观望心理。尤其是一些家长“不让孩子输在起跑线上”的错误认知难以扭转，课后让学生参加校外培训、购买教辅和增加作业等现象依然存在，学校减负、家庭增负的负担倒流问题时有发生。
二是校内教学质量有待提高，作业减负不到位。“以生为本”“以学定教”理念执行不到位，以讲代学、以讲代练、以练补学等满堂灌、填鸭式的教学方式依然普遍，学生的积极性、主动性没有充分调动起来，课程改革难以深化。作业设计与管理没有根据学生差异做到“因材施教”，分层作业份量不足。
三是专任教师力量不足，课后服务水平较低。由于综合实践和社团类教师匮乏，综合及特色类课后服务活动种类相对较少，特别是规模较小学校和农村学校，课后服务主要是对语数外等学科的作业辅导，难以满足学生多样化需求。另外，部分教师工作时间长、压力大，身心健康受到一定影响。
四是校外培训隐形变异，治理任务依然繁重。随着对学科类培训机构的规范治理，社会上出现了以文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等为幌子的隐形变异培训现象，部分不具备教师资格人员通过“直播变录播”或“一对一”“一对多”等方式违规开展学科类培训，隐蔽性强、治理难度大。
对此，提出以下建议：
一、进一步加大宣传力度，营造“双减”浓厚氛围。一是通过各种传媒渠道，持续加大“双减”政策的宣传力度，让社会各界充分理解实施“双减”的重大意义。二是设立“铜川家庭教育大讲堂”，通过线上线下相结合的专题讲座、父母讲堂、报告会等形式，引导教师、家长转变育人理念。三是进一步落实“家校共育”，充分凝聚社会共识，汇聚育人合力，共担育人责任，营造全社会重视、支持、参与“双减”工作的浓厚氛围。
二、进一步提升学校育人质量，优化作业质量管理。一是深化教育教学改革，积极推动“合作学习、共同探究、积极展示”等先进教学策略，构建基于“课程标准”的多元化课堂形态，不断提升课堂教学质量。二是深化作业内涵改革，将“作业设计与评价”纳入教育教学管理和提质增效考核，突出作业的实践性、研究性、开放性、分层性和有效性，提高学生自主、合作、探究与深度学习能力，坚决杜绝机械性、重复性、惩罚性等无效作业，真正实现作业的“减量提质”。三是进一步树立“共建共享”理念，充分发挥优质资源带动作用，通过校际联盟、学区集团化办学等方式，实现优质资源共享、教育教学互助、质量水平并进。
三、进一步强化师资保障，丰富课后服务内容。一是强化教师专业技能，扎实开展各类教师技能培训和技能大赛，提高教师综合业务素质。二是统筹创新教师编制，按照“人在编在，人走编消”的柔性编制，盘活编制资源，使学校师资得到充足保障。三是扩大课后服务专业力量，积极鼓励和支持具备资质的社会专业人士或志愿服务力量，参与课后服务。探索建立以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与课后服务制度，缓解师资匮乏压力，丰富课后服务内容，满足学生多样化需求。
四、进一步加大治理力度，规范校外培训机构。一是加强办学培训许可证管理，明确办学培训规范标准，加快推进“营转非”登记工作，切实做好线下学科类培训机构压减工作。二是进一步健全校外培训违规行为发现机制和联动执法惩戒机制，充分发挥部门协作合力，对学科类隐形变异培训行为进行严查重罚，坚决防止隐形变异违规培训行为蔓延。三是建立健全预付费资金监管机制，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”，一体化推进校外培训体系合法有序、良性发展。
陈晓娟 市政协委员、民进市委会副主委、市教育局计财科科