关于健康养老服务业发展情况的几点建议

王益区政协

随着城市化进程的不断加快和人口老龄化程度的不断加深，老年人对养老服务业的需求日益旺盛，如何应对人口老龄化带来的问题，已成为社会关注的焦点，迫切需要解决。

一、存在的问题

1.基层养老服务设施闲置率高。以王益区为例，全区已建成养老机构2个，在建王益区福居养护院1个（建成后床位数达到545张）。城乡社区养老服务设施38个，其中城市社区日间照料中心12个，农村幸福院26个，累计建成养老床位396张，养老服务设施覆盖率达到100%，但入住率较低。如：王益区中心敬老院设置床位104张，配备工作人员12人，入住人员只有35人，入住率仅34%。

2.养老服务行业整体水平低。现有养老服务人员有“三大两低”特点（即年龄结构偏大、劳动强度大、流动性大，待遇低、业务能力低），养老护理员大多是40岁以上女性，缺乏系统、专业的护理知识，大多只经过短期培训即上岗，有些护理技能、知识等都是在工作岗位上边实践边学习。

3.养老服务产业宣传扶持力度小。政府对养老产业政策、养老服务机构等各方面的宣传力度不够，广大群众还处于“子女养老”的家族传统养老模式，未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识。绝大多数老人宁愿在家，也不愿离开家庭，仅有少数老人因生活不能自理或仅能半自理、子女不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才有选择机构养老的愿望。

二、推进健康养老服务业发展的建议

1.推进居家养老和机构养老相结合。大力推广新型居家养老模式，推进以家庭为核心，以社区为依托，以机构专业化服务为支撑，充分利用社区（村）养老服务资源，为居家老人提供以解决日常生活困难为主要内容的新型居家养老模式。其服务项目应包括生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、情感关怀等。充分发挥社区和机构作用，进一步发展和完善多样化的养老服务内容和形式，不断提高服务质量，满足老年人居家养老服务需求。

2.加强养老专业人才队伍建设。人才队伍建设是制约养老服务水平发展的瓶颈。建议将养老专业服务人才的培养纳入中长期规划，强化卫健、民政、人社等部门的通力合作，严格按照养老护理人员职业技能标准，加大对现有养老服务从业人员与拟从业人员的培训力度，促进养老行业服务水平的整体提升。

3.加大健康养老工作宣传力度。结合当前巩固提升全国文明城市、精神文明建设等工作，利用新闻媒体、报刊、微信公众号等宣传方式加大对健康养老的宣传力度，将“孝”文化纳入宣传范畴，不断提高人民群众对健康养老服务的接受和认可，从思想上得到改变。

4.鼓励支持发展机构养老。利用我市良好的生态环境优势和宜人的气候条件，积极引导支持有经验、有实力的龙头企业和民间资本参与民营养老机构建设，以满足老年人多层次、多元化、多选择的养老服务需求。