发布：2018-12-03 00:00:00来源：编辑：铜川市政协浏览：
当地时间11月30日，二十国集团领导人第十三次峰会在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。习近平出席第一阶段会议并发表题为《登高望远，牢牢把握世界经济正确方向》的重要讲话。谈当前世界经济形势、提出中国主张、发出中国声音，习近平总书记讲话虽然篇幅不长但信息量很大。4个数字带你快速读懂。
◎一个分析
尽管世界经济整体保持增长，但危机的深层次影响仍未消除，经济增长新旧动能转换尚未完成，各类风险加快积聚。新一轮科技革命和产业变革引发深刻变化，贫富差距和社会矛盾压力不断增加。世界经济再一次面临历史性的选择。
◎两个判断
人类发展进步大潮滚滚向前，世界经济时有波折起伏，但各国走向开放、走向融合的大趋势没有改变。
无论前途是晴是雨，携手合作、互利共赢是唯一正确选择。这既是经济规律使然，也符合人类社会发展的历史逻辑。
◎四项主张
第一，坚持开放合作，维护多边贸易体制。
我们应该坚定维护自由贸易和基于规则的多边贸易体制。中方赞成对世界贸易组织进行必要改革，关键是要维护开放、包容、非歧视等世界贸易组织核心价值和基本原则，保障发展中国家发展利益和政策空间。要坚持各方广泛协商，循序推进，不搞“一言堂”。
第二，坚持伙伴精神，加强宏观政策协调。
伙伴精神是二十国集团最宝贵的财富。无论遇到什么困难，二十国集团成员都应该团结一致，共克时艰。各方应该坚持财政、货币、结构性改革“三位一体”的政策工具，努力推动世界经济强劲、平衡、可持续、包容增长。
第三，坚持创新引领，挖掘经济增长动力。
我们既要立足自身发展，充分发掘创新潜力，也要敞开大门，鼓励新技术、新知识传播，让创新造福更多国家和人民。为更好引领和适应技术创新，建议二十国集团将“新技术应用及其影响”作为一项重点工作深入研究，认真探索合作思路和举措。
第四，坚持普惠共赢，促进全球包容发展。
我们要坚持以人民为中心的发展思想，将人民的获得感、幸福感、安全感作为工作出发点和落脚点。要维护发展中国家发展利益和空间，支持世界经济真正公平发展。要继续支持非洲发展，帮助非洲加强基础设施建设和互联互通，推进新工业化进程。
◎五个举措
中国下决心将减贫进行到底，到2020年彻底消除现行标准下的绝对贫困，这个目标一定会实现。
中国得益于改革开放，中国将坚定不移沿着这条路走下去。
中国将继续深化市场化改革，保护产权和知识产权，鼓励公平竞争，主动扩大进口。
今后，我们将每年举办中国国际进口博览会，向世界进一步敞开中国市场。
在世界银行最新《营商环境报告》中，中国排名较前一年上升32位。我们将继续朝着这一方向不懈努力。
优化营商环境，中国有多么坚定？
人民日报11月7日评论员文章：《优化营商环境 中国永不止步》
“营商环境只有更好，没有最好。”习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲，掷地有声。随着首届中国国际进口博览会拉开序幕，参展企业开始在中国上海广结良缘。来自全球的优秀企业家都很清楚：这片热土有不断成长的市场、有消费升级的商机、更有主动向世界开放的定力，而最具吸引力的，还是中国将“营造国际一流营商环境”的努力。
中国的投资吸引力如何，事实是最好的说明。不久前，世界银行发布《2019年营商环境报告：为改革而培训》，在中国选取了上海和北京为样本城市，结论让人眼前一亮。开办企业只需9天，与经合组织高收入国家持平；解决商业纠纷时间短、成本低，远远好于经合组织高收入经济体；电力接入全免费，全世界除中国以外能做到这点的只有日本和阿联酋；总体排名比去年上升32位，5年累计提高50位……资本是用脚投票的，今年上半年，中国新设立外商投资企业近3万家，同比接近翻番，这充分说明，全球经济风云变幻之下，挖掘中国机遇、深耕中国市场的信心反而越来越强。
胜人者有力，自胜者强。正如习近平主席指出的：“各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。”国际资本对中国市场潜力的长期看好，来自于中国近些年围绕深化改革开放所作出的扎实努力。“十三五”规划纲要中明确提出，营商环境包括四个维度：公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。而提升其中的哪一方面，都离不开“改革”二字。这几年来，无论是围绕“营造稳定公平透明的营商环境”进行改革动员，还是诸如“放管服”等改革实践，抑或是探索自由贸易区等改革突破，努力是持续性的。正如世行全球指标局官员所言，这些进展不仅是今年一年的改革成果，有很多是多年以来持续推进改革的结果。
为服务企业全力以赴的并不止北京和上海，改善营商环境的行动在中国各地是普遍的。这样的动力，很大程度上缘于发展的需要、竞争的压力。人流、物流、资金流，都是流向营商环境的高地而非洼地。因此，我们也就看到了，当上海自贸区首创“负面清单”制度，各地自贸区也纷纷跟进；当浙江“最多跑一次”改革见效，类似的改革马上也在各地铺开。同时，有人先行一步，有人就必须快马加鞭。不久前，习近平总书记对深入推进东北振兴提出6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。改革等不起、慢不得，各地优化营商环境，都要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神。
今天围绕营商环境的竞争不仅是全域性的，更是全球性的。它构成了国际竞争力的重要指标，构成了外资进入中国的“投资指南”。在很长一段时间里，我们是凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后，我们更需拼服务、拼信用、拼环境，做到法律上平等、政策上一致、服务上优化，从而营造持久的吸引力。加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；尊重国际营商惯例，对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待；保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本……习近平主席在首届中国国际进口博览会上的宣示，既是给全球企业的邀请函，也是对各级政府的动员令。
优化营商环境，既存在于国内改革的语境中，也立足于对外开放的背景下，是一项没有休止符的系统性工程。开放已经成为当代中国的鲜明标识，而这片热土还将继续引来各路英雄共同创业，在发展自己的同时造福世界。
为什么要优化营商环境？
人民日报9月5日观察员文章：《优化营商环境，就是解放生产力》
厦门优化政务服务推进“一趟不用跑”，开展“减证便民”专项行动；浙江衢州力推“一网通办”，着力打造“掌上办事之城”“无证明办事之城”；广州推动开办企业全面提速，内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”……在国家发改委主办的全国营商环境评价现场会上，22个营商环境试评价城市纷纷亮出改革举措，引发人们对优化营商环境的广泛思考。
近年来，从深化“放管服”改革、激发市场活力，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到推动高质量发展、打造竞争新优势，优化营商环境的顶层设计不断出台。好的营商环境有多重要？“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，习近平主席在博鳌亚洲论坛上的这句话，成为全国营商环境评价现场会上的共识。营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营造法治化、国际化、便利化的营商环境，是中国进一步对外开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。
没有哪个城市可以一步成为先进，营商环境怎么样，需要有科学的评价方法。正如有学者指出的，优化营商环境的工作方法可以概括为4个“标”，即建标、对标、达标和创标。作为一项开创性工作，开展营商环境评价，其意义不仅在于构建中国特色营商环境评价体系，为打造世界一流营商环境高地提供目标引领；同样在于，以评促改、以评创标，通过检验营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，倒逼各地进一步扩大开放、深化“放管服”改革。对此，国家发改委在全部吸纳世界银行衡量营商难易程度指标体系的基础上，又增列11项具有中国标准和中国特色的指标。对标国际一流，确立中国先进，本身就已形成重要改革信号。
水不激不跃，人不激不奋。从今年全国营商环境试评价结果看，北京、厦门、上海位列22个试评价城市的前三名，成为改革的先行者、领头羊。持续优化改善营商环境以增进竞争优势、保持领先位势，已然成为这些城市的共识。同时，越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的先手棋，浙江衢州跻身这次试评价的第四名，可见深化改革的弯道超车效应。栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。优化营商环境必须“放大招”，让不少地方感受到改革面前“不进则退”的倒逼压力。激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。
营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。当前，国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要主动找差距、找不足，以制度创新带动经济创新，着力降低制度性交易成本。这就需要树立起深化改革的“攻坚意识”。审批慢、环节多、服务差等政务服务不佳问题，不作为、乱作为、乱执法等不正之风问题，不相信市场、不接受开放等思想固化保守问题，只有以刀刃向内的态度狠下心去改革，才能真正涵养出营商环境的“清新空气”。
新时代新征程，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，老百姓和企业心中的营商环境之“最”，呼唤我们激发“改革开放再出发”的更大决心，砥砺“深化改革不止步”的更大干劲。