发布：2024-02-23 09:38:03来源：编辑：浏览：
民进铜川市委会
近年来，我市大力推进养老机构建设，推动养老服务提质增效，被确定为全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区。调研发现，全市60岁及以上老年人口占比21.63%，且老龄化呈加速趋势，养老供需矛盾较为突出，主要表现为：一是养老服务部门间合作机制还不完善，尚未形成工作合力;所需资金主要来源于福彩公益金，资金投入有限，与需求存在较大差距。二是智慧养老尚处于起步阶段，居家和社区养老服务功能单一、供给不足，专业机构养老服务质量不高，无法满足多样化需求。三是养老服务行业吸引力弱，人才短缺，呈现劳动强度高、年龄偏高、流动性高和岗位薪酬低、社会认可度低、学历技能低的“三高三低”特征。
为此建议：
1.坚持统筹协调，健全机制体系。一是加强组织领导。充分发挥市、县两级统筹协调作用，定期研究解决养老服务工作中的问题。压实民政部门牵头责任、相关部门协同责任和镇(街道)属地管理责任。二是完善多元体系。构建完善兜底、普惠、多样的养老服务体系，加快建立市级基本养老服务清单，推动形成兜底养老有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务供给机制。三是规范服务运营。建立健全养老服务市场准入、监管和退出机制，促进养老服务品质化发展。
2.坚持需求导向，精准供给服务。一是推动居家养老更安心。持续开展老年人家庭适老化改造和照护培训，鼓励服务企业拓展功能，积极开展上门服务，提供助洁助浴、生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等多种服务。二是推动社区养老更暖心。出台养老助餐服务指导意见，探索建立政府、企业(社会组织)、社区共同推进“大配餐”合作机制。紧抓社区嵌入式服务设施建设机遇，因地制宜建设改造一批社区便民消费服务中心，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区，加快形成15分钟养老服务圈。三是推动机构养老更舒心。完善养老机构运营管理模式，创新公建民营、民建民营、民办公助等多元模式，探索推行“以大带小”，通过择优选择、委托经营等方式，培育示范性机构，推动养老机构连锁化、品牌化运营管理。四是推动医养照护更放心。积极探索医疗服务嵌入式等普惠性医养结合模式，通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭。打好“药王孙思邈”品牌，扩大中医药在养生保健领域的应用，以老年病、慢性病防治为重点，积极研发中医康复器具。五是推动智慧养老更贴心。整合政府、社会养老服务资源，开展数字适老化能力提升工程，推动“互联网+养老服务”，保留涉及老年人的高频事项线下服务，配备智能穿戴等产品，形成“线上快响应、线下有支撑、服务零距离”的智慧养老新路径。
3.坚持引育结合，加强人才支撑。一是多措并举“培育人”。探索“学历教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体培养模式，充分发挥铜川职业技术学院、市技工学校等作用，差异化开设养老服务专业或培训项目，分类培育养老服务人才。二是待遇+晋升“留住人”。建立养老服务人才入职补贴、岗位津贴、持证奖励、免费保险等制度，完善职业化薪酬等级体系，提高养老服务人才队伍待遇。定期举办养老护理人员技能竞赛，以赛促训提升养老服务人才职业技能和整体素养，推动养老护理职业化专业化发展。三是正向激励“鼓舞人”。推进职业道德教育和典型宣传相结合，开展“最佳养老机构院长”“最美养老护理员”等评比活动，提升职业荣誉感和社会认同感。