发布：2023-02-10 17:22:33来源：编辑：本站编辑浏览：
耀州区政协
近年来，市委、市政府将新耀一体发展作为推进铜川高质量全面转型发展的重要抓手，在全市“十四五”规划《纲要》中统筹谋划，稳步推进。但由于新耀两地在区位优势、政策支持、发展基础等方面存在差异，新耀一体发展目前仍存在一些问题，如基础设施互联互通推进较慢、产业集聚发展步伐不快等，一体发展进程较为缓慢，各项事业发展不够均衡，且由于新兴科技、产业布局、人口流动等因素影响，新耀之间的差距有越来越大的趋势。
为此建议：
1.牢固树立新耀一体发展理念。通过一体化布局、管控与治理，集中优势资源，引导交通、生态、文化、公共服务等重大项目和要素协同良性配置，优化空间产业布局，形成功能合理的产业分工体系，实现产业互补、协同发展，提升可持续发展能力。引导和推动全市各部门、各企事业单位关注和支持新耀一体发展，把支持新耀一体发展的各项政策措施执行落实好，全面提升南市区承载力和整体宜居度。
2.规划先行，全面推进新耀一体发展进程。深入分析新耀两地资源禀赋和发展现状，按照统一规划、分步实施、统筹兼顾、循序渐进的原则，编制新耀一体发展整体规划。突出两地独有的城市特色，围绕新区新城新业新时尚、耀州古风古韵古文化，提升新耀两地基础设施、产业融合、生态环境、公共服务等一体发展水平，全面拉大主城区发展框架，提高城市中心区功能品质、经济和人口综合承载能力。
3.优先构建新耀基础设施一体化。建议以交通一体化为突破口，积极推动开工建设石仁立交、沮河东西岸滨河路，全力支持惠塬第二通道、西延高铁耀州段、210国道青岗岭至孝西一级公路、锦阳新城连接线、城区至高速连接线等项目，加大城市交通新耀连接力度，筑牢一体化协同发展基础。为缩小耀州老城区同新区城市建设差距，建议市级层面加大政策倾斜力度，加强耀州老旧管网改造，通过有效举措，尽快改善耀州老城区水、电、路、气、暖、绿化、照明等老旧基础设施现状，实现新耀基础设施联动发展。
4.突出打造独具特色的新耀连接带。建议进一步加快新耀连接带的整体打造，充分利用沮河水系自然资源、高低错落视觉感受等方面的优势，真正将新耀连接地带打造为集生态、景观、康养、旅游于一体的休闲观光带。应重点突出休闲养生的思路，因地制宜，尽快建设一条具有多样化功能，满足人群运动休闲需求的新耀人行步道。此举可有效吸引当地居民休闲娱乐和外来游客旅游观光，上行可体验新区新城现代气象，下行可感受耀州古城文化魅力，既实现了锻炼身体的目的，又满足了休闲养生的需求，既有效改善了主城区整体形象，又为当地群众提供了实惠，对提升城市功能与品质将有巨大的推动作用。
5.积极探索新耀产业融合式发展新模式。建议由市级层面统筹规划，统一布局，坚持“以产业为支撑，以项目为抓手”，按照“整合优势、集中突破”的原则，全面整合资金、项目、人才等优势资源，全力扶持新耀两地重点产业做大做强做出特色。全力支持新区建成全省一流高科技产业园区、创新驱动发展示范区，支持耀州打造董家河循环经济产业园、耀州经济技术开发园、数字电商产业园3个百亿级园区，助推新耀两地融合式发展高端装备制造、数字经济等特色产业。充分整合两地在照金红色文化、乡村振兴试点以及生态康养资源等方面优势，深度挖掘耀州照金红色文化产业及丹霞地貌户外旅游产业潜力，积极创建乡村振兴示范镇村，利用“药王”名片，大力培育中医药康养、旅游等特色品牌。积极探索产业融合式发展新模式，努力构建高效融合、特色鲜明、产业完备、互联互通的融合式发展格局，全面提升城市竞争力和可持续发展能力。
6.进一步加大市级统筹协调力度。充分发挥新耀一体化合作建设工作联席会议制度作用，建立上下一体、政令畅通的统筹管理机制，明确职责权限，夯实目标责任，定期协商沟通，加大在政策支持、招商引资、人才建设等方面的整体协调，深入挖掘新耀两地在灵通信息、产业集聚、扩大优势方面的互补发展潜力，通过强化协商沟通凝聚更大更多共识，形成整体合力，推动优势互补，全面加快新耀一体发展步伐，以新举措、新效能推动铜川高质量全面转型发展开新局、展新貌。
发言人：市政协常委，耀州区政协副主席、工商联主席 李旭江