大会发言丨王 策：加快产业发展承载区建设 深度融入西安都市圈

民建市委会

西安都市圈是关中平原城市群的核心区域，耀州组团（含新区）作为七个功能组团之一纳入其中。抢抓关中平原城市群和西安都市圈建设政策叠加机遇，打破行政壁垒，找准发展定位，深度融入西安都市圈，是推动我市高质量全面转型发展的重要路径。

在西安都市圈功能组团合作竞争的背景下，我市在推动产业高质量协同接轨方面还面临一定挑战。铜川耀州组团处于南北发展轴最北端，是一个相对独立的功能组团，空间容纳能力、基础设施承载能力以及配套服务体系建设等还相对薄弱。由于发展水平、产业布局和城市能级的势能差距，存在被西安甚至周边城市虹吸资源的风险，如何找准产业发展定位、形成错位竞争显得尤为迫切。

为加快我市产业发展承载区建设，深度融入西安都市圈，提出以下建议：

一、优化产业空间布局，推动功能组团高质量协作

1.打造“一核多点”产业格局。以新区作为全市工业高质量发展的核心引擎，大力发展战略性新兴产业。依托董家河循环经济产业园区、铜川新材料产业园区等，重点发展光电子集成电路、航空航天材料、汽车配套等产业。依托西北耐物流园、惠塬绿色建材产业园物流港、中医药物流园等，合理利用都市圈内外贸易便利资源，建设工业品、农产品及中医药三大物流基地。

2.创建一批特色产业基地。结合都市圈发展需求，进一步明确产业发展重点，在市级层面统筹协调，差异化分类指导，合理配置生产要素和资源。建立产业协调发展联席机制，以产业链为纽带，因地制宜打造产业联动聚集、科创成果转化、能源建材供应、现代农业示范等一批具有优势和特色的产业基地。

3.实现错位竞争产业布局。各园区选准重点领域作为主攻方向，与都市圈内相关园区开展合作，提高市域内外园区间和企业间的关联性，促进企业集聚集群和特色互补发展。支持各园区加快建设产业服务中心，引进和培育第三方优质服务机构，为入驻企业提供金融、物流、咨询及检验检测等专业化服务。

二、提升产业链现代化水平，推动工业高质量协作

1.推动传统产业高质量发展。积极发展再生铝业，围绕发展高端铝，打造铝基新材料产业链群，加大与富平阎良组团合作力度，加强合金型材供应，合作打造商业航天产业链。推进建材行业绿色智能升级改造，打造绿色矿山生产、精品零部件加工、供应多元高端及物流运输服务一体化的绿色循环产业。

2.打造都市圈汽车零部件产业基地。围绕“陕西制造、铜川配套”，依托达美轮毂、特必克刹车片、陕汽兆丰、汉德车桥等企业，持续深化与比亚迪、吉利、陕汽等龙头企业合作。加强与整车龙头企业合作，强化商用车、乘用车、专用车和新能源汽车关键零部件和汽车零配件生产供应能力和配套供给能力。

3.大力发展战略性新兴产业。引进芯片封装测试等产业链企业，加快建设硅片、封装胶等集成电路配套项目。加快新产品研发，推动煤炭综采“三机一架”综合设备向智能化、大型化方向发展。抢抓特高压输变电、直流输电、新能源充电等新型基础设施建设机遇，大力发展电力线缆和电气装备制造产业。

三、加大农产品标准化建设，推动农业高质量协作

1.大力发展特色农业。依托“铜麦6号”旱地小麦、“铜川大樱桃”等地标产品，加强与杨凌武功周至组团在旱区种业科研创新、农业生物育种和生物医药等方面的合作。提升党参、黄芩等中药材规模化种植水平，打造都市圈中医药产业基地。抢抓国家生猪一体化发展政策机遇，推进肉羊、肉牛品种品系培育和奶山羊基地建设。 

2.构建产销合作体系。结合都市圈农产品供应需求，建设农特产品直采、直供基地，严格落实农产品质量全程监控和源头追溯制度，在农产品生产、储运、加工等环节与都市圈统一标准，加强与电商平台对接，合作设立特色农产品销售联合体和直销门店，打通优质农产品进入西安市场的绿色通道。

3.发展生态休闲农业。大力发展生态绿色农业、观光休闲农业，探索发展融生产性、生活性、生态性于一体的现代都市农业。重点构建以大樱桃种植、育苗、仓储销售、观光休闲为一体的产业链条，推进孟家塬桃与秦人村落景区融合，促进农业观光、冷链仓储、特色加工、休闲旅游协同发展。