深化全域旅游建设 全力赋能高质发展

市政协文化文史和学习委员会

我市全域旅游创建工作开展以来，产业规模、市场影响和发展合力进一步增强，照金红色游、陈炉陶瓷游、药王孙思邈中医药文化游、香山佛教文化游、玉华宫和宜君避暑休闲游等蓬勃发展，全域旅游格局初步形成。但要把旅游品牌不断做大做强，还需解决如下存在问题：

一是资源发掘利用还不充分，市县、区县之间还不够平衡，还没有形成具有铜川特色的文化产品和知名品牌。二是旅游发展和产业深度融合不够，全域旅游发展缺乏项目、资金和技术等强力支持，文旅产业和企业活力相对不足。三是缺乏专业性人才，特别是懂策划、善经营、会管理的专业性人才较匮乏。四是旅游主管部门、景区管理部门和运营单位及属地政府职责还需进一步理顺，工作机制还需进一步完善，以形成工作合力。

为此建议：

一、全域旅游建设方面。一是抓好规划落实。按照“一心两轴四区多点全景”布局，精心设计，突出地域特色，将核心景区与区县景区融合发展，打造精品线路和特色景区。按照“城市即景区”理念，加强城市文旅基础设施建设，着力打造特色旅游街区，提升城市文化品位。二是加快景区提升。深挖景区文化内涵，加强与文旅企业合作，加大照金香山、药王山、玉华宫、陈炉四大景区改造提升，将传统文化融入景区建设，增强核心内涵，深入推进康养民宿、陶瓷体验、研学旅游、温泉、滑雪等新业态布局，完善服务功能，让游客愿意来、留得住。三是突出产业融合。进一步做好“旅游+”，在各大景区设立工艺美术大师和非遗传承人工作室，以西安及周边地市为重点，围绕亲子游、研学游等做大做强短途游市场。加快文旅体育产业融合发展，加快推进中医药健康和文旅深度融合。四是做好配套服务。以绿皮动车开通为契机，加快旅游交通网建设，做到快进慢游、方便快捷、全域旅游景点线路闭合。切实做好公共服务网和智慧旅游网平台建设，积极为游客提供全方位、多层次高效优质服务。五是抓好乡村旅游。以乡村为主体，围绕乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、乡村聚落等文化元素，着力打造乡村特色旅游,让差异化、特色化美丽乡村赢得游客青睐，提升全域旅游乡土文化魅力。六是优化旅游环境。围绕“吃住行游娱购”，全面提升旅游服务水平，着力抓好特色餐饮研发、厨艺培训和品牌创建，提升酒店服务质量，加大旅游产品研发，加强旅游市场综合治理，打造优质旅游环境。

二、全域旅游特色方面。一是围绕红色文化，进一步加大资源挖掘利用，加快景区建设，提高接待能力和服务水平，着力打造照金红色教育基地。二是围绕药王文化，深入挖掘利用孙思邈中医药养生文化，在全市范围内规模化发展针灸、推拿、中医理疗、药王养生等文旅项目，着力打造药王养生品牌。三是围绕耀瓷文化，加快耀瓷产业园区建设，大力扶持耀瓷文化企业，鼓励企业加强文旅创意研发，形成产业集群发展格局。四是围绕唐宋文化，加大玉华宫唐文化资源发掘利用，加快玉华宫唐文化综合体项目建设，积极开展柳范书画艺术研讨交流和培训，大力发展旅游民宿产业。五是围绕铜煤文化，加快王石凹工业遗址公园建设，积极做好同官煤矿遗址公园规划建设，着力打造工业旅游品牌。

三、全域旅游保障方面。一是切实做好顶层设计，统筹规划，将分散的资源进行有效整合，深入挖掘文化资源内涵，推进文旅融合发展，增强文旅核心竞争力。二是进一步理顺管理机制，厘清相关部门和属地政府职能职责，发挥主管部门牵头抓总、统筹协调职能，用好创建全域旅游示范区领导小组工作机制，加强部门联动，形成工作合力。三是整合项目资金，进一步加大政府引导性项目资金投入，按照“谁投资，谁受益”原则，积极引导社会资本投入全域旅游开发建设，形成多渠道筹集开发建设资金格局。四是加强旅游人才培养，加大高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的引进力度，采取校企定单、请进来、送出去等方式培养、引进专业人才，着力打造一支高素质旅游人才队伍。五是体现共享发展理念，让旅游开发成果共享落到实处，提升文化软实力，促进铜川经济社会高质量全面转型发展。