立足优势 打造特色 推动乡村产业高质量发展

耀州区政协

今年是全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要一年，也是推动农业农村工作高质量发展的关键之年。虽然我市村集体经济不断壮大、产业链条逐步完善、科技水平不断提升。但对标乡村振兴阶段性目标任务，乡村产业发展还存有短板弱项：

一是产业链有待延伸。如：苹果、花椒、核桃及黄芪等种植产业规模不断壮大，奶山羊、湖羊、杜泊羊等养殖产业集群扩量，但仍以初级农产品生产和仓储销售为主，亟待打通全产业链，促进形成多元化、高品质农产品，不断拓展提升市场份额。

二是龙头企业有待壮大。目前，我市大部分农业企业规模普遍较小，生产能力十分有限，抗风险能力较弱，市场竞争力不强。大多农业企业科技研发能力不足，产品单一且科技含量较低，普遍缺乏与现代企业制度相适应的管理、科研和营销体系，不能适应现代企业发展要求。

三是人才队伍有待加强。区镇层面，缺乏推动构建现代农业产业体系的高层次专业技术人才，一定程度上影响了农业新技术应用推广和新产品研发、项目策划包装招引及实施等。在村级层面，农村大量青壮年劳动力外流，人才留不住、引不来现象较为普遍，成为制约现代农业高质量发展的重要问题。

针对以上问题，结合当前实际和长远发展目标，就加快推进现代乡村产业高质量发展提出如下建议：

一、解放思想，创新驱动。一是解放思想。深入学习贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴战略实施的一系列决策部署，学习借鉴外地推动农业高质量发展的好做法、好经验，聚焦短板弱项，持续延链强链补链，不断推动我市农业产业振兴。二是改革创新。围绕做大做强“3+X”产业，持续推进农业供给侧结构性改革，着力构建以政策、资金、人才、技术协同推进，以绿色为引领、园区为载体、科技为支撑、服务为保障的现代农业产业体系，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境优良的高质量发展之路。

二、加强培育，强化支撑。一是壮大龙头企业。进一步加大对龙头企业规模扩张、技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等方面的扶持力度，鼓励企业开展与省内外知名大企业、大集团的协作共建，并加强诚信建设，形成良好银企关系，解决自身发展受限问题。鼓励支持龙头企业组建高层次研发团队，拓展产业领域，提高产品科技含量。二是提升合作社发展水平。选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。三是强化招商引资引智。围绕全市农业主导产业上下游需求，进一步明确农业招引项目的方向和领域，突出农业精深加工、“互联网＋”、科研人才等重点，加大招引力度，强化项目和科技支撑，促进我市现代农业体系建设向纵深发展。

三、延长链条，打造品牌。一是延长链条。深入研究市场和消费人群需求，围绕苹果、花椒、核桃、中药材以及特色养殖等产业，研究开发苹果醋、花椒油、核桃乳等系列新型产品，不断提高农产品的附加值。二是促进融合。积极推进一二三产融合发展，深度挖掘我市农业主导产业的文化内涵，大力发展农业观光、采摘、体验等旅游项目，进一步提高农业产业的综合效益。三是打造品牌。全力打造药王孙思邈中医药金字招牌，大力推进党参、黄芩、柴胡、天麻、连翘等道地中药材发展；持续做好“耀州花椒”等地标产品的原产地保护，加大“秦脆”等系列苹果品牌建设，并做好农产品的检验检疫，不断提升铜川农产品的社会影响力。