发布：2021-02-03 17:12:27来源：编辑：本站编辑浏览：
近年来，我市始终坚持教育优先发展战略，围绕努力办好人民满意的教育总目标，不断加大教育资源向农村倾斜力度，着力缩小城乡教育差距，各区县均通过了国家义务教育发展基本均衡区（县）和陕西省“双高双普”评估验收。但我市农村义务教育还存在一些问题：
一是生源持续减少造成部分教育资源浪费。随着城镇化的推进和农民收入的提高，农村生源不断流向城市，流向优质学校。就调研情况来看，我市农村义务教育学校95所（不含农村教学点30个），不足100人的学校40所，个别学校生源流失率达到80%。生源持续减少，致使农村学校部分校舍、师资和教学设施不能充分利用或完全闲置，造成教育资源浪费。
二是师资薄弱、队伍不稳定问题依然突出。农村学校教师年龄偏大、文化水平相对偏低、学科类结构不尽合理，加之城乡教学条件、生活环境等方面的差距，致使教师特别是年轻教师不愿在农村任教，每年都有一部分农村教师改行、辞职或调入城市学校。
三是学校管理相对落后影响教育教学水平。农村学校管理理念相对落后，教育教学制度和激励机制不够完善，教师缺乏动力，教研氛围不浓，加之优秀骨干教师流失严重，新入职教师“传帮带”工作欠缺，教师应对素质教育和新课改显得力不从心，教育教学水平与城市学校相比还有一定差距。
四是学校经费短缺导致运转困难。农村学校因生源过少导致经费不足问题较为普遍，特别是实施中小学校清洁取暖改造以后，取暖费用急剧增加，加之校舍维修、设备更新和临聘人员工资支出等费用，使原本紧张的经费更是捉襟见肘、运转困难。
针对以上问题，提出以下几点建议：
一、调整校点布局，优化教育资源配置
在加大乡（镇）寄宿制学校建设力度的基础上，进一步调整优化校点布局。对目前生源不足、办学条件差、教育质量低、周边人口逐渐减少的薄弱学校，适当予以调整和撤并；对地处偏远、交通不便、居住分散的地方，保留必要的教学点，可与幼儿园统一规划和建设；对人口集中、生源回流地区，适当扩大学校规模或增设教学点等。因校点调整和撤并而产生的富余师资和有关设备，由区（县）根据区域内校点实际需求统一调配，使现有教育资源合理配置、高效利用。
二、提高教师待遇，稳定农村教师队伍
要建立完善农村教师待遇保障机制，落实好农村教师生活补助政策，着力构建“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制，并在培训学习、职称评聘、表彰奖励等方面适当向农村教师倾斜，为农村教师的专业成长搭建平台。同时，要开展多种形式的农村教师服务慰问活动，加大人文关怀力度，让农村教师享有应有的社会声望和社会地位，让他们在农村守得住、教得好。
三、加强学校管理，提高教育教学质量
一是选好校长，“一个好校长就是一所好学校”，要为农村学校选派理念先进、业务精湛、治校有方的专业型校长，带领学校实现内涵式发展。二是建立新入职教师“传帮带”机制，安排新入职教师进入规模较大学校，通过“师徒结对”等形式学习实践，确保积累一定教学经验。进一步完善培训制度，加强教师培训学习，不断提高专业素养。建立完善优秀校长、教师轮岗交流机制，特别要鼓励各级名师、学科带头人和教学能手到农村学校轮岗支教，带领农村教师开展教研活动，提高教学水平，并进一步完善城乡学校“校对校”对口帮扶制度，大力推行“优质+”、集团化办学模式等，提高农村学校管理水平和教育质量。三是建立完善各项规章制度，规范农村学校管理。特别是以推进职薪绩效改革工作为契机，完善与教育教学质量相挂钩的考核奖惩机制，做好对学校和教师的考核和评价工作，激发农村教师内在动力和学校办学活力。
四、加大经费投入，改善农村办学条件
一是对规模较小学校，在足额落实生均经费补助的基础上，列支基本运转专项经费，并按照规模分类核定采暖费基数标准，列支取暖专项资金，确保学校正常运转，保证师生温暖过冬。二是将学校食堂、宿管、保洁、保安等后勤服务人员工资，纳入政府购买服务统一支付，切实减轻学校负担。三是按照学校建设年限及面积大小，为各学校预算一定数额的年度维修改造资金，建立校舍维修长效机制，为校舍安全提供保障。
（发言人：市政协委员、民进市委会副主委 路彦峰）