发展康养产业 打造养生福地

近年来，市委市政府大力发展康养产业，形成了以中医医疗服务和康养旅游为支柱，以职业病防治、康复医疗为主导的康养产业发展格局。但是，我市康养产业发展还存在一些问题：一是缺少整体谋划和协调推进机制，政策、技术、人才、服务、项目没有形成合力，对如何利用我市康养资源优势、发展特色康养产业的重视不够，观念落后，办法不多。二是支持康养机构发展的相关配套政策不完善，康养产业体系尚未形成，康养机构数量少、规模小，缺乏大型龙头企业机构和知名康养品牌。三是康养服务人才短缺，康养服务水平整体不高。四是康养产业与中医药、文化、体育、旅游等产业融合发展不足，整体推进不够。

为此建议：

一、转变观念，加大对康养产业的支持力度

一是高度重视，转变观念，树牢发展康养产业的决心和信心，大力支持康养产业发展，努力将我市丰富的康养资源优势转换为产业优势、经济优势，提高康养产业对经济的贡献率。二是科学谋划、合理布局。站在面向西安、面向全省，打造西北乃至全国知名康养胜地的高度，科学编制好我市康养产业发展规划，着力打造特色鲜明的铜川康养产业，实现和西安及周边城市的错位发展。三是发挥我市生物医药产业集群领导小组统筹协调作用，加强对康养产业发展工作的领导，把康养产业发展任务纳入各相关单位年度目标责任考核，加大协作配合，强化督导检查，确保康养产业发展速度高于我市经济发展速度，使康养产业真正成为我市一大支柱产业。

二、统筹协调，加快康养产业体系建设

一是加大康养企业项目的招商力度，进一步灵活招商政策、优化营商环境、强化营销推广、设立招商标准、实施精准招商，吸引一批优质、高效的大型康养企业项目落地铜川。二是设立康养产业发展基金，出台土地、税收、投融资、政府购买服务等支持政策，大力培育康养龙头骨干企业，鼓励支持社会力量举办康养机构，发展公建民营、民建公助、合作经营等社会化运营模式，实现集团化发展、连锁式经营。三是深入挖掘孙思邈中医药资源，开展药王方剂、养生理论、保健用品和特色诊疗技术等方面的研发，创新运用自媒体、直播等新媒体大力宣传推广，着力打造药王孙思邈康养品牌。

三、重视人才，提升康养服务能力

一是对标发达地区人才引进政策，创新人才引进激励机制，积极推进康养人才服务铜川、扎根铜川。鼓励铜川职业技术学院等职业院校开设老年医学、健康护理、营养咨询、营销管理等相关专业，加快康养人才培养。二是畅通康养服务医保报销渠道，将符合医保定点条件的康养机构纳入医保经办机构定点服务协议范围。适度放宽医保范围，解决部分中药和针灸理疗等非药物疗法不能纳入医保报销的问题。三是加强康养机构监管，规范服务行为，提升服务水平，对康养机构的服务项目、收费标准等实行统一标准，设立“红黑榜”，对优质康养机构予以通报表彰，严厉整治康养机构服务乱象。

四、发挥优势，推进康养产业融合发展

一是充分挖掘药王孙思邈文化资源，开发药王特色康养服务项目，并通过演艺、广播影视、举办学术论坛等形式广泛宣传推广。二是加强我市医药企业与康养机构联合协作，为康养机构开发提供中医药理疗、保健等康养产品。支持医疗机构与康养机构合作运营，采取协议互助、转诊合作等方式提供医疗服务，构建医养联合体。三是依托中医药健康旅游示范区创建工作，在药王山、玉华宫、照金、花溪谷等景区，规划建设康养小镇、避暑圣地等，将医疗、护理、养生、休闲、旅游、体育融为一体，吸引西安和周边城市中高端康养服务需求人群来我市休闲旅游康养，把铜川打造成真正的养生福地。 

（发言人：市政协常委、铜川眼科医院院长  王江华）