立体交通网络对铜川经济发展的影响及建议

在建的西延高铁、西铜城际铁路、宜君通用机场与已建成的西铜、合凤高速公路等，构成了我市立体交通网络。随着立体交通网络的建成，其所具有的“同城效应”会进一步拉近西铜之间的时空距离，使我市融入大西安“半小时经济圈”，加速西铜同城化进程；同时“聚集效应”加速人才、资金、信息等发展要素流通，提高资源配置效率，为我市便捷利用西安雄厚的科技、人才、产业资源提供优越条件，带动铜川经济的发展。但是立体交通自身具有的“过道”“虹吸”效应，也会给铜川经济发展带来不利影响。主要表现在：

1.立体交通网络加速西安对我市的“虹吸效应”。我市地理区位特点、人口规模、经济技术发展水平、工业化程度与西安梯度落差较大，立体交通网络为我市带来承接西安和发达地区产业转移红利的同时，一定程度上还会加速铜川及周边地区人流、物流、技术流和资金流等经济要素向发展环境更优越的西安抽离，短期内影响我市商贸服务业等第三产业的发展。

2.立体交通网络不可避免带来“过道效应”。立体交通网络的“过道效应”主要表现在旅游层面，高铁开通后西安到我市仅需15分钟车程，最小行车间隔3分钟，“游在铜川、宿在西安”的朝发夕回旅游模式变成常态，景区住宿人数大幅减少，餐饮、购物等“二次、三次消费”时间缩短甚至没有，旅游综合收入大幅减少。

3.立体交通网络带来的“聚集效应”对产业发展的作用有限。立体交通网络的“聚集效应”进一步强化西安等少数中心城市的发展优势，加大区域差异，我市在人才、产业、资金等方面总体上还是被虹吸。

综上所述，立体交通网络是一把“双刃剑”，“同城”“聚集”效应和“过道”“虹吸”效应并存，如何把握全局、趋利避害，实现收益最大化是我们亟待思考和积极应对的重大课题。

破解“虹吸”“过道”效应的主要出路是确定适合我市发展定位的战略目标，按照“错位发展、优势互补、趋利避害”的思路，规划布局产业发展，扩大开放，优化综合发展环境，实现收益最大化。

为此建议：

一、壮大特色农业

    采用标准化生产，做强做精我市现代果业、设施农业、生态高效畜牧业和道地中药材种植等特色优势农业，提升品种、品质、品相，扩大品牌知名度和影响力；探索果蔬认领务作、无公害农产品定向配送等定制化农业生产和农产品质量追溯体系生产销售新模式，增强市场竞争力，促进农业提质增效、农民持续增收。

二、发展优势工业

将临近西安的区位和便捷的交通优势转化为发展优势，围绕新能源汽车、生物制药、光电信息等，承接一批西安产业转移项目，招引一批龙头企业产业链配套项目，做实“陕西制造、铜川配套”。借力西安光电和航空航天产业科研院所、高校、人才等集聚优势，围绕光电信息和航天科技等研发科技成果关键环节，建设院所中试基地，搭建检验检测和场景应用示范等功能性平台，推动西安研发与铜川转化有效衔接。利用我市良好的净空环境优势，大力发展航空航天产业；着力推进互联网、大数据、区域云中心等新技术赋能实体经济，发展数字、平台经济等新经济形态，引领带动我市产业转型升级，打造西安向北辐射的重要经济通道，增强“反虹吸效应”。  

三、做实康养产业

充分利用“药王”品牌，围绕“健康铜川”，挖掘孙思邈中医养生思想和验方，按照“医疗+生态+旅游”模式，打造中药材种植、研发生产、流通交易、健康服务、旅游休闲一体化的中医药大健康产业，着力发展养生养老、温泉度假、医疗保健等中医药康养产业，全面推进国家级医养结合试点单位、国家安宁疗护试点城市、中医药健康旅游示范区创建，实现煤城向健康养生名城的转变。

四、强化招商引资

持续开展精准招商，围绕优势产业延链补链招大引强，加快六大产业集群突破发展，避免产业空心化问题，破除“虹吸效应”的困扰。将招商引资与招才引智同步进行，坚持“不求所在，但求所用”原则，发挥立体交通优势，通过产业项目筑巢引凤，为高端人才提供兼职岗位，实现高端产业配套和高精尖人才优势相互转化。创新教育发展模式，加快西安理工大学科学城建设，加大铜川职业技术学院对外联合办学力度，聚焦铝基新材料、航天科技、生物医药等重点产业，联合行业协会、产业联盟、企业等，建设现代产业学院，培养产业紧缺技术人才。优化铜川宜业宜居环境，充分利用人才资源向低生活成本城市流动的“反虹吸效应”，吸引“城际族”来铜干事创业，为铜川经济发展注入新的活力和动力。

（发言人：市政协常委、民革市委会副主委 杨莹）