做好“铁腕治霾”工作的几点建议

近年来，随着生态文明建设的不断加强和推进，人们赖以生存的大气环境得到不断治理和改善。特别是去年以来，全市上下以铁的意志、铁的机制、铁的措施，认真贯彻铁腕治霾“1+7”行动方案，突出“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项重点，打好铁腕治霾组合拳，全市生态环境持续好转，一座昔日卫星上看不到的城市，已经位列2017年中国最具幸福感城市前十，实现了跨越式的华丽转身。但是全市空气质量形势依然严峻，雾霾防治工作还存在薄弱环节，煤改气、煤改电等清洁能源的使用在广大农村还处于起步阶段，公众治霾意识还较淡薄。为此，就进一步做好铁腕治霾工作建议如下：

一、深化思想认识，增强铁腕治霾决心

党的十九大报告中明确指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。目前铁腕治霾已成为环境保护的头号工程，也是最基础的民生工程。因此要充分认识治霾的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，深化认识，增强决心，打好铁腕治霾攻坚战。一是提高政治站位，继续坚持党政同责、齐抓共管，强化领导、各级联动，夯实大气治理责任，在全市上下形成更加强大的铁腕治霾合力。二是树立常抓不懈的理念，坚持经常抓、抓经常，始终保持高昂的态势，以铁的意志和毅力打一场铁腕治霾持久战。三是加强铁腕治霾工作的督查、检查和考核，及时发现自身问题，认真整改中省反馈问题。严格执行各级领导干部生态环境损害责任追究办法，开展行政效能监察，严格考核问责，对责任不落实，措施不到位，未按期完成工作任务的，坚决实行约谈和环保一票否决。四是严厉打击环境违法行为，严格执行环境保护法和大气污染防治法，深入开展专项执法和联合执法，增加频次，加大力度，从快从严查处大气污染的各类案件。

二、深化专项行动，增强防治工作措施

继续突击抓好六方面的治理。一是对拆除后的燃煤锅炉做好监管和改造。在坚持跟踪检查、防止反弹的同时，切实做好拆除后的改造工作，加强居民、机关单位、学校、医院供暖设施建设。二是加快煤场治理。依法依规取缔所有劣质煤销售网点，整合现有煤场，加快建设各区县煤炭优质化配送中心，加强对煤炭供应、储备、配送、使用等环节的监督。三是推进煤改气、煤改电、煤改热建设。充分利用华能电厂余热加快新区、耀州区煤改热步伐，不断强化城乡煤改气、煤改电管网建设，同时供电、供气、供热部门做好经常性的管网巡查和维修，确保电、气、热供应畅通和安全。四是加大防尘治理。一方面加强农村道路环卫队伍建设，把洒水、机械清扫向城镇周边和农村主干道延伸；一方面协调公路部门做好210国道和包茂高速过境扬尘的治理。同时，针对耀州区孙塬地区矿山企业集中、来往大货车辆多的现状，尽快组织实施惠塬工业园区第二通道建设。五是处理好经济发展与治污降霾的关系。通过铁腕治霾倒逼产业优化，加快淘汰散乱污企业，以优惠政策支持关停企业转型发展，督促引导现有企业不断加大环保投入，同时，坚决不走“先发展后治理”的老路，严把环评关，做好全市项目建设。六是推进环境自净能力。继续实施好绿色屏障和城市增绿工程，抓好矿山生态治理、漆沮两河治理，系统推进山水林田湖生态保护修复工程，早日实现绿水青山的大美铜川。

三、深化体系建设，增强监管研判能力

一是对现有的铁腕治霾监管网格化体系进行完善和扩容，增添监管设备，增加监管内容，做好各级网格员的培训，真正在全市实现全覆盖的铁腕治霾网格化监管体系。二是建立健全铁腕治霾监测体系、研判体系，进一步用先进的科学技术和手段，为全市大气应急预警、信息发存、分析决策和污染控制提供可靠依据和技术支撑。三是提升区域间联合行动能力，加强全市各区县间统一行动的协调。同时要积极响应关中地区联防联控，快行动、少排放、多贡献。四是加大资金投入，并积极引进社会资金参与，逐步建立健全全市各级铁腕治霾工作资金保障体系。

四、深化宣传教育，增强公众环保行动

一是继续通过广播、电视、显示屏、展牌、报纸、微信等灵活多样的宣传渠道和形式扩面增密，在全市上下营造更加浓厚的铁腕治霾氛围。二是做好公众的教育引导工作，加强生态文明教育，推广普及治霾知识，积极倡导文明、节俭、绿色的生产方式、消费方式和生活方式，使全体公众自觉承担起保护环境的社会责任，不断把全市铁腕治霾工作推向新阶段。

 （发言人：李旭江 市政协委员 耀州区政协副主席区工商联主席）