关于加大漆水河河道整治力度的建议

关于加大漆水河河道整治力度的建议

王栓兴

漆水河发源于印台区金锁关镇凤凰山东部的崾崄梁下和宜君县庙山两侧，在耀州区的岔口与沮河汇合，流入下游的石川河，全长64.2公里，流域面积773.5平方公里。千百年来，漆水河养育着铜川人民。如今，铜川属资源型严重缺水地区，随着经济社会发展，需水量不断增加，特别是在漆水河、沮河流域存在着生产、生活用水挤占生态用水的问题，造成河道内水生态环境受到破坏。

一、存在问题

随着经济建设步伐的加快，水资源、水环境、水生态、水安全等所面临的压力越来越大，诸多水问题也随之出现。一是城区河道水源不足，缺乏稳定可靠的供水；二是城区雨污合流现象仍较普遍，且部分区域截污也不彻底；三是城区换水能力（泵站）不足，不能进行常态化运行；四是部分河道水系尚未沟通，整治不到位，河道污染严重；五是有些河道周边公共卫生设施不健全，大量生活、建筑垃圾污染河道。目前河道整治的方法单一，多采取简单的垃圾清理、疏浚、护岸和绿化，缺乏对河水空间土地的综合利用和沿岸公共开放空间的营造。

二、对策建议

1、尊重自然，科学治理。牢固树立人水和谐、可持续发展理念，遵循区域水资源和水系的自然分布及其演化规律，以增强城市河道水生态系统自我修复能力为宗旨，从长远的角度进行水生态建设规划工作，改变目前多部门、多地区各自为政开展工作的现状，组建一个综合管理职能部门，并赋予相对应的执法权，统筹协调城市河道管理，从污水截流、清水活水、防洪排涝，到交通管理、景观提升等诸多方面开展连续性的工作，维护河流生态。

2、统筹推进，突出重点。发挥政府的主导作用，动员社会力量积极参与水生态文明建设。统筹流域与区域、城市与农村之间的关系，科学谋划建设布局，着力解决制约民生改善、影响重点水生态的关键问题。针对不同河道污染程度和污染物不同的特点及不同治理目标要求，综合运用清水活水、清淤净化、控污截污等措施，突出工作重点，既要让广大市民在短时间内尽快感受到水生态文明建设的成效带来的实实在在的环境改善，更要注重长效和可持续，避免重复投入、不断清淤、依赖换水维持的一系列效能低下的做法。同时还需要清醒地认识到水生态环境改善是一项长远而艰巨的工作，不可能一蹴而就，既要有长期可靠的投入作为经济保障，又需要有完善的体制作为长效管理的基础。在大规模开展河道整治的同时，就需要着手制定维护、管理、资金来源、人员配备、奖惩措施等一整套规章制度。

3、控污截污，全面治污。一是全面排查不同河道的污染物，弄清污染物的来源和危害程度，从源头上截断污染源；二是通过宣传教育提高市民爱护水环境的意识，做清水活水的受益者，不做污水、脏水的制造者，不污染、不破坏身边的水环境；三是通过工程措施截断一切可能存在的排污口，沟通全市的污水管网系统，实现污水处理100%达标排放。

4、多措并举，示范引领。一方面鼓励将城市核心区河道治理与周边河道水环境保护相统一、相结合，建设水生态文明，并突出强调水生物的多样性，通过河道沟通与治理，突出排涝与景观相结合的特点；另一方面将先进技术充分运用于水生态文明建设，包括城市河道不同区段的水质动态检测、生物清污、活水自动调度运行、污水处理在线检测等；第三方面是管控工作前置，对新建工程及住宅小区等的污水排放方案列入许可的内容，实现一票否决制，通过试点建设绿色生态小区、工厂等示范工程，积累经验逐步推广。

5、拓宽渠道，加大投入。一是积极争取中央和省、市相关水利建设扶助资金；二是市财政要加大河道整治资金投入，在土地出让收益金中明确一定的比例用于河道综合整治；三是要增强市场意识，把河道治理和沿河土地开发相结合，按照“先做环境后出让”的开发思路，通过河道整治，改善水环境，拉动河道两岸土地升值，吸引更多社会投资；四是建立以河养河、以水养水机制，发挥综合整治作用，使其产生经济效益，补充或自给日常维护管理资金。

为深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实中省关于水环境治理的有关文件精神，各级各部门要加大水污染防治协作力度，突出治源头、治面源、治河道三个重点工作，抓好收集、处理、排放三个治污环节，注重工业废水、城镇污水、医疗废水三个处理能力的提升，完成管网建设扩增量、污水处理达容量、处理排放提质量三项任务，理思路、想办法、定措施、筹资金、上项目，以更大的勇气、更强的决心、更有力的措施，切实做好铜川的水污染防治工作。把漆河、沮河建设成为安澜河、生态河、景观河、致富河，成为防汛长廊、生态长廊、景观长廊、运动休闲长廊的“四河四长廊”，打造出“十里漆沮岸、山水诗画卷、绿柳映碧波、活力新铜川”的美景，让铜川人的母亲河更加美丽，为全面建设“转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川”作出新的更大贡献。

（发言人：市政协委员  市质监局宣传办主任  铜川职业技术学院兼职教授）