市政协“推进我市中医药健康产业发展工作”双月协商座谈会委员发言摘登

大力发展中医药健康产业，是市委、市政府立足实际，着眼未来，深入挖掘药王孙思邈医药价值和文化价值，推动“健康铜川”建设，实现我市产业转型升级的重大战略举措。为了推动我市中医药健康产业加快发展、助力我市追赶超越、高质量发展，8月4日至5日，市政协副主席穆新安带领调研组开展市内调研，听取了市卫健委对我市中医药健康产业发展工作的汇报。8月23日至28日，赴安徽省亳州市和河南省禹州市、南阳市考察学习了当地中医药健康产业发展先进经验。在认真筹备的基础上，10月14日召开市政协“推进我市中医药健康产业发展工作”双月协商座谈会，同市政府深入协商、提出建议。现将委员发言摘登如下：

坚持项目带动  推进我市中医药产业发展

近年来，我市在资源型城市转型发展中，以孙思邈中医药文化为引领，以“健康铜川”建设为目标，积极发展中医药健康产业，全市现有中医药企业37家，产值已达30亿元，建成了以兴盛德、天一秦昆等为代表的中医药生产加工企业；中药材种植面积15.75万亩，产值4.6亿元，形成了本草堂、宜上丰衍等专业化种植公司28家、专业合作社66家、种植大户26个，中医药产业发展较快，势头良好。但是，也要看到，我市在中医药产业发展中还存在一些问题：

一是缺乏龙头企业支撑引领，现有中医药企业规模不大，技术含量不高，带动能力不强；二是中药材种植规模不大，特色不够明显，中药材专业育种企业少，种子苗木不能实现自足，每年还需花费大量资金外购。

中医药健康产业涉及种植、研发、加工、流通和服务多个环节，产业链条极其广泛。针对我市中医药健康产业发展现状，借鉴安徽亳州，河南禹州、南阳中医药健康产业发展经验，提出以下建议：

一、坚持项目带动 做强中医药产业

龙头骨干企业支撑是中医药产业发展的主体，也是制约我市中医药产业发展的关键所在。我市发展中医药产业必须坚持项目带动，加快培育发展龙头企业，像一个宛西制药带动了整个南阳市的中医药产业，一家济人药业支撑了亳州市的中医药产业。针对我市中医药产业发展现状，一是在我市现有的医药企业中选择一两家发展前景好、有潜力的企业，通过重点扶持和培养，帮助企业快速发展壮大，成为我市中医药产业的骨干。二是加快我市中医药产业园建设，加快新区南部中医药产业聚集区、坡头医康创谷科技园、宜君彭镇现代医药产业园等园区的基础设施建设，为中医药企业落地入住园区发展创造良好的基础条件和发展平台。三是进一步加大中医药产业项目推介和招商引资力度，出台更加优惠的政策，吸引国内外规模大、知名度高、带动性强的医药企业落户铜川。四是鼓励我市医药企业加大研发投入，引进培养研发人才，与国内外科研机构、医药企业深度合作，围绕中药提取、生物制药等尖端领域，不断创新开发新品种，提高中医药产品质量，打造知名拳头产品，扩大企业影响力，提高产业附加值，提升对经济的贡献率。五是加快中药材流通市场的培育，利用铜川区位优势和交通优势，建立线下线上中药材物流配送中心，壮大中药材市场，完善我市中医药健康产业体系。

二、走特色发展路子 做优中药材种植

中药材种植是中医药材健康产业的基础。安徽亳州市中药材种植面积120万亩，河南南阳市达180万亩，禹州也有50万亩。由于我市地域面积小，耕地面积少，除去粮食和果树用地外，可供种植药材的面积极其有限，我市仅规划种植中药材30万亩。因此，我们就必须在特色和品质上下功夫。一是以高品质中药材提高竞争力。建议应重视对适宜我市种植中药材品种的研究，建立道地中药材标准化生产体系，完善中药材技术规范标准，对中药材种子苗木繁育、种植、采收、初加工、仓储包装、流通运输等环节进行规范化、标准化管理，打造品质高、口碑好、影响大的铜川道地中药材品牌，如耀州黄芩、宜君党参等，提高我市中药材产品竞争力。二是以高标准中药材种子苗木繁育基地扩大影响力。近年来，以陕西起源农业科技公司为代表的高科技中药材种子苗木繁育企业发展势头强劲，为我市建设高标准的中药材种子苗木繁育基地奠定了良好的基础。建议应加大对此类企业的政策支持，促进其快速成长，做大做强，满足我市发展中药材种植对种子苗木的需求，同时，通过不断对外输出，扩大铜川中药材发展的影响力。三是以完善服务保障体系提高收益率。加快我市中药材标准化种植基地建设，打造几个特色鲜明、品质优良的道地中药材种植基地，给予政策支持和产业引导，推动其在特色种植上迅速发展壮大，努力打造几种道地药材品种，使其在国内有影响、占份额，同时，在全市大力推广。加强中医药种植技术能力和管理队伍建设，加快培养中药材种植方面的技术人才和管理人才，帮助种植企业和农户解决种植过程中的困难和问题，降低种植风险，提高企业、农户种植收益。

提升中医医疗水平  促进中医药事业发展

为进一步了解国内中医药健康产业发展态势，学习借鉴外地先进经验和做法，8月4日至5日，我随市政协教卫体委员会赴宜君县、耀州区进行调研；8月23日至28日，又赴安徽省亳州市、河南省禹州市、南阳市等地学习考察。“它山之石，可以攻玉”，调研和考察对我启发很大,也引起了我的一些思考。下面就我市中医医疗方面的成绩、短板及今后发展思路谈一点个人看法。

一、铜川中医医疗水平显著提高

近年来,我市借力国家对中医药事业的政策支持,围绕打响药王品牌,建设中医药大健康示范城市发力,在中医医疗方面取得了新突破,成绩斐然。

（一）中医药服务体系基本形成

全市现有市级中医医院1所，区县级中医医院3所，孙思邈中医堂128家，形成了以市级中医医院为龙头、区县中医医院为枢纽、孙思邈中医堂和社会办中医机构为补充的中医药服务体系,方便了群众就医,也促进了中医医疗的应用。特别是与北京中医药大学合作建设的孙思邈中医院,引进了一批专家,实行中西医结合疗法,把传统中医诊疗方法的临床应用提高到了一个新水平,在铜川及周边地区产生了较大的影响。

（二）中医药人才队伍得到加强

全市现有中医卫生技术人员941人，占全市卫生技术人员的11.18%；中医类执业（助理）医师400人。其中评选出了市级名中医14名、首届优秀中青年中医师11名、首届优秀基层中医药工作者10名,中医药技术实力显著增强。

（三）中医药服务能力不断提升

建成北中医孙思邈医院针灸科等省级中医重点专科13个，建成北中医孙思邈医院中医外科、矿务局中心医院中医肛肠科等17个市级中医重点专科。社会办中医诊所50所，中医备案诊所8所，全市中医医疗机构床位数1553张。孙思邈中医堂中草药已全部纳入医保报销范围，住院、门诊中草药（汤剂）实行100%合疗报销，非药物疗法费用报销比例也提高到60%左右。一些基层医疗机构中医门诊量占总门诊量的80%以上。此外，我市在中医药防治新冠肺炎方面疗效明显，全市有5个制剂通过或正在申报省药监局审批，中药研发创新实现了新突破。

二、我市中医医疗存在的主要问题

通过调研考察不难发现,虽然我市中医医疗水平有了显著提升,但与国际、国内医疗发展的标准、中医药现代化进程以及发展大健康产业的要求还有较大距离，归纳起来主要存在以下几方面问题：

（一）中医药服务特色不突出

近几年，依托药王孙思邈文化资源，孙思邈中医堂建设实现基层医疗机构全覆盖，但中医药服务特色不明显，各级中医院在中医药服务方面没有形成独具一格的特色诊疗,特别是中医专科医疗。

（二）专业人才队伍建设亟待加强

我市中医人才队伍结构不合理，高层次人才偏老偏少，大部分中医人才工作年限短、职称低、经验少，出现人才断层现象；农村中医人才匮乏，多数为“赤脚医生”转化。此外，还存在中医适宜技术人才短缺等问题。

（三）市校合作力度不大

北京中医药大学与北中医孙思邈医院的合作力度还不够大、深度还不够广，合作主要局限在管理层，派专家来医院只是临时义诊，常驻专家较少。虽然设立了北中医孙思邈研究院，但没有开展实质性的研发工作。

（四）中医现代化进程缓慢

在与国际接轨,使中医医疗全面融入国际医疗体系方面差距甚大，科技研发能力上存在短板。同时,中医医疗方法现代化步伐不快,在中西医结合,提高对疾病诊断水平上,在传统中医治疗方法的临床科学应用上还有很多工作要做,传承与创新的路还很长。

（五）医保政策不到位

中医药适宜技术在农村卫生室还不能报销，中药颗粒剂也不在医保报销范围内。

三、提升中医医疗水平，促进中医药健康产业发展的建议

中医药事业是中医药健康产业的重要组成部分,发展中医药事业，事关铜川转型发展,事关人民福祉,是一项系统化社会工程。全市各级政府和有关部门单位,全体中医药工作者要上下联动,齐心协力,共襄发展。

（一）努力提升服务水平

一是在村级孙思邈中药堂中实行“一堂一特色”，形成各具特色，错位发展的医疗服务格局。二是在北中医孙思邈医院设立民间特色中医馆，建设民间确有专长中医服务平台。三是依托北中医孙思邈医院，建立中医药传统特色治疗基地，全面推广中医药治疗适宜技术。四是发掘和开发孙思邈关于治疗疑难杂症的方剂、疗法，开设有影响力的专科门诊，彰显中医药特色。

（二）着力建设人才队伍

制定有利于中医药人才引进、培养和使用的优惠政策，吸引更多的硕士、博士以上层次的中医领军人才。聘请中医药产学研领域的知名专家和学者，组建铜川中医药产业发展专家智库。加强在职教育培训,重点针对医院现有中医骨干，储备、造就高级实用人才。建议在铜川职业技术学院开设中医适宜技术专业，专门培养中医适宜技术人才。在农村通过定向招聘、“三支一扶”等方式稳定村医队伍，提升农村医疗服务水平,解决基层群众看病难的问题。

（三）加大市校合作力度

一是在做好管理人员交流的基础上，切实加强专业技术人员交流，开展医疗技术的深度合作，采取专家定期常驻、现场授课指导和本地专业技术人员赴京学习等形式，不断提高我市医疗水平。二是充分发挥北中医孙思邈研究院作用，设立药王孙思邈科研奖，开展孙思邈经方研究，对科研项目实行专业化管理，不断挖掘“医王”品牌丰富内涵。

（四）加快中医现代化进程

加快同国际接轨，为中医早日融入国际医疗体系做好准备。坚持“中西医结合、中西医并用”，将先进科技技术应用到疾病诊断全流程，加快传统中医疗法的临床科学应用，推动中医现代化进程。坚持“传承精华，守正创新”，学习南阳市仲景牌六味地黄丸的成功经验，依托北中医孙思邈研究院和北中医科研团队，对《千金要方》《千金翼方》等医学著作进行再研究，引入先进的中药材有效成分萃取技术，研究开发有临床实效的药王方剂，特别是应用广泛的中医药药品（如在治疗妇科病、脚气、糖尿病、心脑血管疾病、气血协调等方面效用灵验的药品等），争取在全国占有一定的市场份额。总结和发展我市利用中医药在抗击新冠肺炎疫情中取得的宝贵经验，进一步研发和推广应用防治新冠肺炎的院内制剂，充分发挥中医药在疾病防控中的作用。同时，积极推行医联体，实现优质资源共享，增强对周边地区的辐射带动。

（五）继续加大政策支持

一是建立联席会议制度，定期研究中医药健康产业发展工作；二是强化医疗保险政策对中医药的倾斜支持，适当提高报销比例，促进中医药诊疗技术的普及应用。三是加大对镇卫生院、村卫生室的投入力度，加大中医药在基层的应用推广，实现基层医疗软硬件升级换代，逐步缩小与大医院的医疗差距。

中医药是我们的国粹，中医为人类健康繁衍做出了无与伦比的贡献。在新的时代，新的起点上，只要我们坚持对中医药的文化自信，坚持扬长避短，持之以恒，科学发展，就一定会铸就中医药健康事业的新辉煌。

健全医养服务体系  促进康养产业发展

为了推进我市中医药健康产业发展，2020年8月，市政协教卫体委员会组织有关委员对我市中医药健康产业发展工作进行调研，后又实地考察安徽省亳州市、河南省禹州市及南阳市等地中医药健康产业发展工作。我有幸全程参加了这次调研和考察活动。一路看一路问一路想，关于我市中医药康养产业如何做大做强，我谈一些自己的认识：  

一、我市中医药康养产业发展现状

近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，紧紧抓住国家发展康养产业的有利契机，先后出台了一系列政策措施，大力推进中医药康养产业快速发展。目前，我市是国家卫生城市、国家中医药健康旅游示范区创建城市、全国基层中医药工作先进单位、社会办中医试点城市、全国首批医养结合试点城市和全国第二批安宁疗护试点城市。中医药康养产业形成了以中医医疗服务和康养旅游为支柱、以职业病防治、康复医疗和功能性食品为主导的良好态势，构建起集全球医德精神家园、中西部中医药产业集群、关中平原城市群医疗次中心和区域康养旅游基地于一体的康养产业生态圈愿景目标。

我市中医药康养产业虽然取得了不俗成绩，但是仍然存在一些有待改善提高的问题。一是中医药康养机构短缺，数量少、规模小，没有大型中医药康养服务机构，不能满足康养要求，与我市发展健康产业、打造康养胜地的要求不相适应。二是城乡养老服务设施医养结合率偏低。我市城乡养老服务设施与社区卫生服务中心、农村卫生室或合并建设、或签订服务协议以推进医养结合工作，但在现有的45个城市社区日间照料中心和389个农村幸福院中，只有32个城乡养老服务设施实现整合建设、73个幸福院与村卫生室建立了协作关系，比率明显偏低。养老机构中孙思邈中医堂康养品牌融入不足，推广不够。我市目前有养老机构13家，其中有中医药康养服务的只有3家，设有孙思邈中医堂的仅2家。三是中医药康养服务能力有待提升，中医药康养服务水平整体不高，中医药康养服务人才短缺，中医药康养服务体系不尽完善。四是中医药康养与旅游等产业融合发展不足，旅游景区普遍缺少中医药康养服务项目，中医药产业、文化、康养、旅游不能融合发展、整体推进。

二、对做强我市中医药康养产业的建议

我市和安徽亳州、河南禹州、南阳等地在中医药康养产业发展上各有千秋，但在产业成熟度、产业知名度和对社会经济的贡献上还有一些差距，三地的一些做法与经验也值得我市借鉴。为了打造西北乃至全国知名中医药康养胜地，我市亟需健全养老服务体系，促进中医药康养产业大力发展。为此建议：

1.科学规划，加快中医药康养项目建设。一是科学谋划、合理布局，站在面向西安、面向全省，打造西北康养胜地的高度，编制我市中医药康养项目建设规划并付诸建设实施。二是充分利用我市是西安后花园的区位优势、出入便捷的交通优势、药王孙思邈养生品牌优势、大力发展中医药健康产业的康养优势，加大康养项目招商力度，吸引一批优质、高效的大型康养项目落地铜川。三是鼓励支持社会力量举办中医药康养机构，实现集团化发展、连锁式经营，建设一批中医药特色鲜明，集医药治疗、康复理疗、推拿按摩、健康养老为一体的医养结合示范基地。四是政府引导，统筹安排。我市矿区医院很多，对其中运营艰难、难以为继的医院，要积极支持引导其向医养结合机构转型。对入住率低、经营状况不好的乡镇卫生院也要发展医养结合服务，提升服务能力。我市还有很多工矿企业的闲置厂房和办公用房等，可改造建成医养机构，充分利用现有资源。

2.统筹协调，促进医养事业高质量发展。一是发挥好我市推进医养结合试点工作领导小组、中医药产业发展领导小组统筹协调作用，进一步加强对医养结合工作的领导，定期召开成员单位联席会议，及时研究解决医养结合工作中的重大问题，拿出具体措施，对相关部门进行职能整合和职责厘清，切实推进全市医养结合工作。二是设立我市医养结合专项资金，逐年加大财政资金投入，对医院建设养老床位、特别是我市矿区医院转型医养服务机构和乡镇卫生院增加医养结合设施的，在采购康复设备和医疗器械时予以适当配套资金。三是加强康养机构监管，规范服务行为，对康养机构的服务项目、收费标准等实行统一标准，引导康养机构开展中医药治疗康复服务，设立“红黑榜”，对优质康养机构予以通报表彰，严厉整治康养机构服务乱象。

3.重视人才，提升中医药康养服务能力。一是以北京中医药大学为技术依托，加强与陕西中医学院、陕西省中医院（中研院）合作，持续实施医养专业护理人员培训计划。设立中医药传统特色康养培训基地，鼓励知名老中医、医养专业人才开展师徒传承，推广普及中医药养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。鼓励铜川职业技术学院、技工学校、职业中学等院校开设老年健康和护理、中医适宜技术相关专业，加快老年医学、健康护理、营养咨询、心理干预、中医康复理疗等医养方面人才培养。建立医养从业人员职业技能培训和持证上岗制度，将医养人才作为紧缺人才资源纳入政府培训规划，进行系统培训和轮训。二是畅通医养结合医保报销渠道，将符合医保定点条件的医养机构纳入医保经办机构定点服务协议范围。适度放宽老年人医保范围，解决好失能、病情严重、慢性病等经济负担较重老年人医保报销问题。大力推进中医堂建设，在医养机构设立中医堂、中医科，推广中医治疗及康复，适当提高中医理疗康复报销比例，提高医养服务水平。三是加大政策支持，整合居家养老服务、区域卫生计生、老龄人口、残疾人、社区服务网络等信息平台，建立全市统一的医养结合服务信息平台。推行政府购买健康养老服务，实行公办、民营医养机构统一的服务运行补贴标准。探索公建民营、民建公助、合作经营等社会化运营模式，完善康养服务体系。

4.发挥优势，推进中医药康养产业融合发展。一是充分挖掘药王孙思邈文化资源，开发药王特色康养服务项目，在演艺、数字出版、艺术、广播影视、创意设计等行业中凸显康养理念，大力举办康养学术论坛等活动，吸引各界人士来铜交流。二是加强我市中医药企业与康养机构联合协作，为康养机构开发提供中医药理疗、保健等康养产品。支持中医医疗机构与康养机构合作运营，采取协议互助、转诊合作等方式提供医疗服务，构建医养联合体，促进中医医疗资源、养生保健资源进入康养机构，推动中医药产业与康养产业的融合发展。三是依托中医药健康旅游示范区创建工作，挑选具有资源禀赋的药王山、玉华宫、照金、花溪谷等风景名胜区，规划、改造、建设一批医养结合机构，将医疗、护理、养生、休闲、旅游、体育融为一体，发展融中医药康养、中药材观光于一体的中医药健康旅游，吸引周边和西安等大中城市中高端医养服务需求人群来我市休闲光旅游康养，为我市转型升级、高质量发展贡献力量。

挖掘利用“药王”资源  发展中医药健康产业

一代药王故里，千年养生福地。铜川是我国隋唐时期伟大的医药学家、养生学家、思想家孙思邈的故里。孙思邈，世称孙真人，后人尊之为药王。他一生专心求医，终生不仕，写出了38部著作。其中最为著名的两部医学巨著《千金要方》《千金翼方》，合称《千金方》。孙思邈是治“未成之病”的中国预防医学的奠基者。他的“人命至重，有贵千金”的人本思想，建树了他成为中华民族医德、医风的第一人。他是中国历史养生理论的集大成者，又是运用养生理论延年益寿的亲自实践者，他的养生文化博大精深，是中国养生保健方面的宝贵财富。

近年来，市委、市政府高度重视药王孙思邈中医药文化保护传承工作，坚持以弘扬药王文化、促进中医药传承创新发展为统领，高点布局，统筹谋划，举办了五届中国孙思邈中医药文化节，出台了促进我市中医药健康产业发展的一系列制度政策，成立了市中医药产业发展领导小组、市中医药发展局、孙思邈研究院等相关机构，引入北京中医药大学开展战略合作，大力建设基层中医堂等，为保护传承药王孙思邈中医药文化、加快我市中医药健康产业发展注入了强劲动力。

同时，我市在挖掘药王孙思邈资源，发展中医药健康产业方面还存在一些问题和不足：

（一）重视不够。千金方使万人活，萧鼓年年拜药王。每年农历二月二的药王山古庙会延续千年、香火不熄，是铜川人祭祀药王孙思邈的重要活动，已被列入世界非物质文化遗产名录。我市在保护传承药王孙思邈中医药文化方面做了大量工作，但在如何挖掘利用药王文化资源、服务于我市经济社会发展方面重视不够，观念落后，办法不多。

（二）研究力量薄弱。我市开展药王孙思邈学术研究的人不少，且大部分都是个人自发行为，研究缺乏系统性，成果零散、水平有限。耀州区陕西孙思邈研究会是我省唯一从事孙思邈学术思想研究的社团，由于其民间组织性质的局限，缺乏中青年、高学历、专业化的后续力量。孙思邈研究院是我市新成立的官办机构，研究工作处于起步阶段，尚未形成一定研究成果，影响力、辐射力有限。市内各中医药企业、中医院缺乏在孙思邈中医药方剂、验方、技法等方面的研究投入。

（三）药王孙思邈中医药文化资源挖掘利用不够。药王孙思邈一生致力于医学临床研究，对内、外、妇、儿、五官、针灸各科都很精通，有二十四项成果开创了中国医药学史上的先河，所著《千金要方》在食疗、养生、养老方面做出了巨大贡献。虽然我市成立了孙思邈研究院，但对孙思邈“大医精诚”的医德医风、有贵千金的治病药方、佛道结合的养生理论、“坐虎诊龙”的神话传说等挖掘利用还不够，推动我市中医药产业发展还不够。

（四）孙思邈宣传推介力度仍需加大。近年来，随着中医药文化节的举办，虽有电视、报刊报道，但多是在省、市一级，在全国、国际报道寥寥无几，学术论坛等活动较少，常态化不够，我市作为药王文化发源地，但在国内外的知名度还不够高，影响力还不够大，致使世人皆知药王孙思邈而不知其故乡是陕西铜川。城市建设中缺乏药王元素地标，药王文化氛围不浓。

（五）融合发展没有形成。我市大力弘扬药王孙思邈中医药文化，将中医药产业作为转型发展的重要接续产业，但药王孙思邈品牌在我市中药材产业、中医治疗、中医药养生保健、健康旅游等方面结合不紧密，品牌效应发挥不足，孙思邈中医药文化与我市康养、养老和旅游等产业没有形成融合发展。

几点建议：

（一）转变观念，坚定发展中医药健康产业的决心和信心。铜川是药王故里，有丰富的中药材资源、关中锁钥的地理位置和四通八达的便利交通，药王孙思邈大医精诚的医德思想和《千金方》等医学巨著是我市独特的中医药和文化资源。将中医药健康产业作为我市转型升级、高质量发展的重大接续产业之一，是我市建设西部传统产业转型升级示范城市、实现追赶超越、高质量发展的重大战略。我们要高度重视，转变只注重保护传承不重视开发利用的传统观念，坚定发展中医药健康产业的决心和信心，充分挖掘药王孙思邈中医药文化资源价值，围绕药王孙思邈进行药王农业、药王商业、药王工业、药王食品、药王医疗、药王养生等一系列产业开发，努力将孙思邈中医药文化优势转换为中医药健康产业优势、经济优势，推进中医药健康产业发展，提高对经济的贡献率。

（二）全力提升孙思邈中医药文化研究水平。以孙思邈研究院为龙头，全面整合全市孙思邈研究方面的人员力量，建立药王文化研究专家库，聘请有关专家、教授为研究员，组织举办多层次、多方位、有影响的高端学术研究活动，充分利用研究成果，扎实开展中医方剂、中医药特色诊疗技术、养生理论、保健用品、中医文化等方面的研究开发，实现科研成果向产业、产品的转化。同时加强与中医药大专院校、科研院所的合作交流，交流学术研究成果。积极引进中医院校本科及以上学历的毕业生，解决目前专业人才缺乏的问题，着眼长远，培养造就自己的产、学、研队伍。

（三）深入挖掘利用药王孙思邈中医药文化资源。以铜川市孙思邈研究院为抓手，广泛对接知名中医药科研机构，深入挖掘《千金要方》、《千金翼方》里的经方、验方、技法，研发药王方剂拳头产品和特色诊疗技术，打造孙思邈中药品牌。深入研究孙思邈养生理论和养生功法，开展药王养生理论“进社区、进单位、进家庭、进学校”活动，大力推广养生功法，开发药王酒、药王茶、裹肚、药枕、长寿饮料等养生保健产品，不断丰富我市中医药健康产业发展科技支撑。大力弘扬药王孙思邈“人命至重，有贵千金”的医德医风，高标准建设药王山全国中医药文化宣传教育基地，将药王山建设成为中医药院校新生入学教育基地，吸引全国各地中医药院校来药王山开展学习培训。

（四）大力弘扬孙思邈中医药文化。充分发挥中国孙思邈中医药文化节作用，不断总结完善办节经验，结合建设全国知名休闲养生城市，创新节会主题和分项活动内容，促进药王节常办常新，提升节庆规模和层次，吸引越来越多的国内外中医药院校、研究机构、医院、企业及中医药名家参与交流合作，打造全国知名的中医药交流品牌节会。同时，要高度重视药王文化节相关成果，特别是签约项目的落地落实工作，充分发挥药王文化节在促进我市中医药健康产业发展中的作用。突出农历二月二药王山古庙会作为世界非物质文化遗产名录的传统地域特色，让古庙会接地气、不俗气，进一步焕发传统魅力。充分利用各类新媒体平台，制作发布形式多样、内容丰富的药王孙思邈及我市中医药健康产业宣传资料，通过义诊、中医药科普讲座等形式，面向社会大力宣传普及药王孙思邈中医药文化。打造艺术水准高的药王元素地标，集中建设以药王或孙思邈命名的主街道、学校、广场、公路、街区、公园等，营造浓厚的药王文化氛围。

（五）推动中医药健康产业融合发展。一是发展以药王中医药养生文化为主导的旅游业，完善药王山景区硬件设施，开发适合大众的药王文化旅游产品，拓展医药养生文化消费项目；搜集整理药王故事开展文艺创作，进行舞台或实景演出，打造药王山旅游品牌节目。充分发挥传统旅游景点的带动作用和药王文化的影响力，全力把中药材种植基地打造成特色旅游景点，延长中药材种植产业链，扩大铜川中药材品牌影响力，实现中药材产业与文化旅游融合发展。二是加快发展中医药产业。发展以耀州黄芩、宜君党参等我市道地中药材为主的中药材特色种植，打造我市中药材特色品牌；尽快注册“药王”“孙思邈”医药商标，引进培育中医药龙头企业，研发“药王孙思邈”知名中药产品。三是大力发展养生产业。在药王山景区周边和耀州区孙塬镇开发建设康养小镇，配套建设保健养生茶馆、中医养生馆、中医理疗养生休闲院等，兴办一批针灸、拔罐、按摩、推拿等中医理疗保健馆，发展老年公寓、康复基地等康养产业。