发布：2018-09-30 00:00:00来源：编辑：铜川市政协浏览：
7月23日到7月28日，市政协副主席成登鹏带领市政协经济科技界委员一行12人，重点围绕我市传统产业转型升级主题，赴江苏徐州、常州 ，江西上饶、景德镇等地学习考察。考察期间，先后到徐工集团、中能硅业、徐州经开区行政服务中心、五洋纺机数字工厂、常州规划馆、月兔集团、江西同欣机械制造公司、江西聚力新能源科技公司、景德镇皇窑非遗保护和研究示范基地、景德镇陶瓷股份有限公司等15个考察点，通过进园区、进工厂，看项目、看现场， 听情况、听介绍，深入了解四市在产业转型升级方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、深受启发，对我市加快传统产业转型升级具有很强的借鉴意义。
一、四市的主要经验做法
通过对四市的考察学习，发展思路之新、干事创业之实、营商环境之优给人留下了深刻的印象。四市产业发展共同特点是产业层次高端化、产业发展融合化、产业形态创新化、产业布局集群化、产业运行低碳化，其产业发展的主要经验做法为：
（一）坚持以创新驱动推进转型升级。四市深入实施创新驱动发展战略,抢占产业发展制高点,核心竞争力不断增强。徐州市在工程机械领域，先后自主研发了2000吨级全地面起重机、4000吨级履带式起重机、12吨级中国最大的大型装载机、百米级亚洲最高的高空消防车、第四代智能路面施工设备等代表全球先进水平的系列产品；在新能源领域，相继自主研发了氯氢化装置、鑫单晶二代、N型单晶产品等。目前，生产一公斤多晶硅全流程电耗水平已达国际先进水平，硅烷法技改项目完成后，制造成本控制水平世界领先。常州市围绕产业突破的关键环节,以制约产业提升的技术薄弱环节和赶超国际技术先进水平为重点,集中多方资源,突破核心技术和重大关键共性技术，重点培育轨道交通,石墨烯,农机与工程机械,光伏、智能电网以及动力电池、机器人等一批省级制造业的新中心,常州国家级企业技术中心达到10家。景德镇市聚焦“3+1”产业，大力实施创新驱动战略。该市R&D投入占GDP比重、企业R&D经费投入强度、科技进步综合水平等排名均列入全省第一方阵；近年来获得国家和省级科技奖励超20项，其中1项为国家科技进步一等奖。
（二）坚持以信息化推动新旧动能转换。四市坚持把信息化作为推动新旧动能转换的重要抓手和强力引擎来抓,率先布局智慧经济,积极推动企业跨网触云、两化融合,着力以“四新”促“四化”。徐州高新区依托徐工重卡，吸引了100余家装备制造企业落户徐州铜山。上海振华重工就是一家落户在徐州高新区的机械制造企业，随“中国制造2025”和“互联网+”战略部署的深入实施，工业化与信息化加速渗透、深度融合，工程机械产业正迎来新一轮的发展机遇和转型契机。振华重工将在徐州发展智能装备产业、安全科技产业、一体化规划设计、智能设备研发及系统集成、大数据+云平台运营管理等项目。常州市大力实施智能制造工程,积极推进智能工厂(车间)创建，开展行业智能制造试点示范。全市拥有国家级智能制造示范项目1个,省级认定的示范智能车间49家,市级认定的智能车间(工厂)113家；同时加快发展智能装备产业,全市装备制造业占比超过40%。常州高新区打造国际传感谷,现集聚相关企业100多家,年产值超140亿元。武进高新区大力推进机器人及智能装备产业发展，现园区集聚相关企业超150家，年产值超420亿元，已成为国内外知名的机器人及智能装备产业基地。上饶经开区积极对接“中国制造2025”，推进工业化与信息化深度融合，大力推动智能制造和“互联网+”，以创新驱动加快从“上饶制造”到“上饶智造”的转型升级。园区内晶科能源和汉腾汽车两个项目成为江西省智能制造试点示范项目。晶科能源作为光伏产业的领军企业，早在2012年就率先开启“智能”制造体系，目前，该公司的用工替代率达50%，自动化生产率达到80%以上，组件出货量、光电转换效率、毛利率、净利润均居全球同行业第一。汉腾汽车投入国际领先的德国kuka全进口机器人生产设备数百台，主要生产工序自动化率达到95%以上，产品生产工艺达到国内合资厂的最高水准。
（三）坚持以项目建设提升产业层次。四市坚持狠抓项目建设不动摇,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,加速产业迈向中高端。徐州经济技术开发区紧紧围绕“4+2”产业发展方向，着力引进世界500强、中国100强、行业50强等技术含量高、带动力量强、就业容量大、环境质量好的基地型项目，推动徐州产业迈向价值链中高端。2018年，徐州经开区将计划实施重大产业项目105个，主要分布在半导体、新能源、生物医药、装备制造、电子信息产品等行业，呈现出体量大、数字化、网络化、智能化、科技化、高端化、绿色化、服务化、品牌化等特点，这些产业项目将成为引领产业结构转型升级、做大做强做优实体经济的力量源泉，推动产业向中高端迈进。常州经开区加力项目招引，攻坚项目建设，提升产业层次，为产业转型升级打下了坚实基础。签约入驻经开区的铁牛集团汽车核心系统项目，其自主研发的自动变速箱，技术含量高、产品应用广，具有广阔的发展前景，项目达产后，可年产汽车动力总成50万套、四驱系统15万套、智慧底盘部件160万套、智能驾驶60万套，年产值超200亿元，该项目也是经开区成立以来的第一个百亿级项目，为加快产业转型升级注入了新的动力。上饶市积极发挥光伏、光学、汽车三大主导产业龙头引领作用，筑强“两光一车”产业集群发展优势，为工业经济转型升级聚集新动能。整合资源组建了12支招商小分队，以“两光一车”现有产业为“红娘”，瞄准大项目和关键项目开展精准招商。汽车产业已形成了“四整车一整机”的发展格局，落户汽车及相关配套项目30多个，总投资达450亿元，初步构建了包括轿车、客车、SUV、大巴车、新能源汽车等在内的汽车产业集群。景德镇市坚持功能导向、问题导向、民生导向，每年规划并实施一大批重点项目，由此带动城市建设、产业发展、文化繁荣、生态优化和民生改善。其中，已经建成的昌南湖湿地公园、陶溪川文创街区、九景衢铁路、北汽昌河汽车新基地等项目为经济发展培育了新动能，为民生改善增添了福祉。
（四）坚持以集群发展提升市场竞争力。四市持续优化生产力布局，加快产业集聚集群发展，推动开发园区提档升级，打造特色鲜明、优势互补、集约高效的现代产业体系。徐州市围绕“一核、五沿”产业发展格局，强化都市核心区辐射带动功能，推动“沿东陇海线、沿徐济通道、沿徐宿通道、沿京杭运河、沿黄河故道”五沿通道联动发展、协同发展，促进产业集聚、资源集约、绿色发展。在上饶经开区，企业“跨界”、产业互补的协同效应也成规模之势，特别是在新能源汽车领域得到集中体现。目前，该区已初步形成吉利、长安跨越、江西爱驰、中汽瑞华等新能源汽车企业为核心，安驰新能源科技、星盈科技等企业提供电池材料、电池总成及管理系统的新能源汽车产业格局，崭新的汽车产业集群正加速崛起。景德镇市作为我国重要的直升机研发生产基地，大力推进企业集聚、产业集群，成为江西省惟一的“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”及江西省内首家“国家创新型产业集群试点”，走出了一条适合景德镇直升机制造业创新型产业集群发展之路。
（五）坚持以改革思维优化发展环境。四市对上积极争取重大政策机遇,对外不断加大开放协作水平,对内以改革激发活力,深入挖掘一切资源和机遇。徐州市积极引导企业制定国际化战略，支持龙头型、基地型企业参与国际竞争；组织企业参加“一带一路”国际产能合作活动，推动徐工集团印度生产基地、宗申集团印度电动车生产基地等项目建设；组织徐矿集团、江海木业、新春兴等企业入驻中阿（联酋）产能合作示范园，加强与乌克兰友城基州在农业食品包装、农产品加工等方面合作。常州市把推进“五个国际化”作为实施全方位开放战略的关键抓手，建设一批在全球产业链具有影响力的企业，招引一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的重大项目，鼓励重点企业实施跨国、跨界、跨地区、跨所有制并购重组，大力推动传统外贸企业加快转变发展方式，深入推进企业国际化。上饶经开区在优化服务上做文章，完整构建了“全天候、全过程、全方位”亲商服务体系，深入推进“百名干部联百企”“在建项目七人行”等，形成领导干部一线办公的工作新模式，及时协调解决企业建设和经营中的困难。景德镇市以招引人才激发产业发展活力，目前共有3万多名来自全球各地的艺术工作者在景德镇研究陶瓷文化，其中不乏知名的古陶瓷专家、英国皇家艺术学院的教授、哈佛大学博士。这些人才的引进给古老的瓷都注入新的活力，同时也将景德镇优秀的传统陶瓷文化带到世界各地。
二、具体建议
通过学习考察，我们深深认识到，铜川的发展要学习借鉴徐州、常州等四市超常规、跨越式发展带给我们的珍贵启示，坚定发展理念，全面落实“五新”战略任务，按照省第十三次党代会给铜川作出的“建成西部传统产业转型升级示范城市”发展定位，抓紧抓牢“一带一路”战略和关中平原城市群建设机遇，深入推进供给侧结构性改革，集中力量抓发展、惠民生，带动全市经济高质量发展。
（一）实现转型发展,必须提升发展境界。四市无论是产业定位、园区发展，还是项目建设、改革创新,都是大格局、大气魄、大手笔,源于他们善于在世界大趋势、全国大格局中谋发展,坚持以世界眼光、国际一流、国内领先标准干事业。我市要实现“建成西部传统产业转型升级示范城市”目标，必须跳出铜川看铜川、跳出陕西看铜川,坚定不移学习先进对标发展,在更高层次、更宽视野中寻找标杆、定位坐标,找准不足、明确方向,创新思路、追赶超越,推动发展境界有新提升、发展目标有新提高、发展模式有新拓展、发展举措有新突破,着力提升各项工作在全省、全国的影响力和竞争力。
（二）实现转型发展,必须加快新旧动能转换。四市产业转型升级的层次高,经济发展的后劲足,关键在于他们推进新旧动能转换起步早、节奏快、措施硬、落地实。我市要实现新旧动能的转换，必须牢牢抓住我省“五新”战略和“关中平原城市群”规划建设机遇，围绕超大产业集群和大型产业集团，加大科技企业培育力度，推进现有企业高端化、低碳化、智能化改造，突出用好互联网+“金钥匙”,坚决淘汰落后产能,加速传统产业“存量变革”,加快新兴产业“扩容倍增”,优化提升园区发展环境,加快新旧产业协调快速发展。
（三）实现转型发展,必须坚持项目带动。四市经济规模大、质量效益好,根本上靠的是培育、引进了一批大项目、好项目。我市要实现经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平,必须坚定不移把推进项目建设作为重中之重, 围绕大产业集群和大型产业集团，集中策划一批对整个产业具有重大牵引作用、在国际国内具有前瞻意义的项目。紧盯国内外知名科研院所、大企业大集团,开展全方位、多层次的招商对接，招引一批位于产业链龙头的“大高新”项目；深入推进“大众创业、万众创新”,培育造就一批市场前景好、发展后劲大的“小精特”项目,形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展局面,以优质项目带动新兴产业,以新兴产业优化发展动能。
（四）实现转型发展,必须提升核心竞争力。四市在产业发展过程中都非常重视高端人才的引进和产业发展关键技术的研发，通过技术和人才引领高端产业发展，打造国内国际知名品牌，形成具有强大核心竞争力的产业集群。我市产业集聚度不高、发展层次不够，产业竞争力比较弱，必须把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置，围绕转型发展，大力引进重点领域急需紧缺人才，培养造就一批高层次高技能人才，并在科技立项、平台建设、创业投资等方面给予支持；必须围绕破解制约主导与支柱产业发展的瓶颈与关键技术问题，支持技术攻关、集成创新，促进重点领域技术跨越，加快改造提升传统产业，优化发展循环经济产业，培育接续产业，打造具有铜川特色的产业体系；必须积极鼓励企业推进“标准化”建设和品牌建设，大力支持企业管理创新，促进更多企业采用现代企业管理制度，提升市场地位和企业竞争力。
（五）实现转型发展,必须持续推进改革创新。四市解放思想、敢闯敢试,以改革方法破除发展瓶颈制约,以创新思维解决发展困难问题,旱路不通走水路,发展活力得到充分释放。我市要增创发展新优势、闯出发展新路子,必须坚决破除小成即满、小富即安的观念,坚决克服畏难发愁、固步自封的思想,彻底摆脱传统路径依赖。深化重点领域改革，营造支持民营经济发展的良好环境，构建亲清新型政商关系。全面扩大对外开放，加强与“一带一路”沿线地区的交流合作，尽快融入陕西自贸区建设大格局，借助西安国际港务区平台，大力培育外贸骨干企业，打造外贸特色品牌，扩大陶瓷、苹果、中药材等地产品出口，努力提升铜川经济外向度，靠改革创新激发内动力和创造性。
（六）实现转型发展，必须优化提升营商环境。四市能够坚持以“优化营商环境”为突破口，扎实推进“放管服”改革，全面优化政务服务，不断改善投资和市场环境，营造便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境，有力推动了经济高质量发展。我市要汇聚追赶超越、转型发展的强劲动力，必须把优化提升营商环境作为推进质量变革、效率变革、动力变革的重大举措，积极探索，统筹谋划，严格落实我市提出的“3450”审批时限，通过取消多余的审批环节、清理无效的前置条件，切实提高行政效能，着力打造环境好、政策宽、服务优、作风实的投资洼地和开放高地。
（七）实现转型发展,必须切实转变作风。四市之所以能够快速发展,干部作风过硬、敢于担当、勇于负责,工作落实有力有效是根本保障。我市要弯道超车、追赶超越,没有任何捷径可走,必须持续加强作风效能建设,以严实作风抓落实,坚决杜绝不落实、慢落实、假落实等“落实不力”现象,教育引导干部以更高昂的斗志、更坚定的意志、更顽强的品质,直面问题担当干、撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干,浓厚纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的氛围,让苦干实干成为铜川大地最强音。