加快民营经济深度转型 助推“四个”铜川建设

加快民营经济深度转型  助推“四个”铜川建设

市工商联

市委十一届六次全委会提出了建设“转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川”的宏伟目标,要实现这一目标，就要大力培育我市民营企业新的发展动能，加快民营经济深度转型。2015年第三季度，民营经济实现增加值115.29亿元，占生产总值的51.1%，占地方财政收入的60%以上，占新增就业岗位的90%以上，是我市国民经济的重要组成部分。但我市民营经济在转型中还存在几个问题。

一是意识薄弱，多数企业无意转型。我市大多数民营企业属于小、微型企业，大多处于产业链低端，在经济下行压力下都存在着为保生计而奋斗，既无暇顾及转型，也无意转型。他们所关注的问题仍然集中在原材料价格波动、人力成本上涨以及日常生产管理方面，缺乏转方式、调结构的意识。

二是生产基本要素实力不够，多数企业无力转型。人才、技术、资金等生产基本要素是转型的基础和条件，但我市绝大多数民营企业恰恰在这方面基础十分薄弱，整体实力不强，心有余而力不足，缺乏转型的能力。

三是目光短浅，多数企业不愿转型。受现实利益诱惑，经营追求短平快，多数企业对深度转型有恐惧感，满足于“小富即安”，缺乏战略眼光，不愿在转型上花精力、多投入。

以上问题，如不及时解决，必将影响我市民营经济的健康发展。为此，建议如下：

一、营造浓厚转型氛围。加大新常态宣传，引导民营企业家转变发展观念，从根本上认识到企业面临的困难表面上是对企业效益、增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，进而自觉主动地参与深度转型。加大对民营企业科技产品、创新服务的宣传，帮助科技型、创新型企业拓展市场容量和发展空间。加大民营企业转方式过程中典型事例和成功经验的宣传，营造“鼓励转型，敢于转型”的浓厚社会氛围。

二、强化政策扶持与引导。一是出台相关财税政策，鼓励民营企业向新兴产业发展，促进资金、技术、人才等生产要素向新兴产业集聚。二是发挥财政资金引导和调动社会投资积极性的作用，建立稳定的财政投入增长机制。三是建议设立引导民企进入战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程以及重大创新成果产业化、创新能力建设。四是继续贯彻落实中央、省市支持非公经济的各项优惠政策。

三、鼓励企业自主创新。一是加大投入力度，形成财政投入为引导、企业投入为主体、社会投资为补充的自主创新投入体系，为民营企业自主创新提供资金支持。二是针对自主创新型民营企业制定长期稳定的减、免、缓等优惠政策，鼓励支持民营企业进行技术改造和产品创新，推动民营企业转型升级。三是加强人才信息平台建设，积极贯彻落实有关解决民营企业人才问题的政策措施，推动民营企业与高校科研院所建立产学研合作机制和人才培养培训机制，为民营企业自主创新提供强大的人才支撑。四是加大对民营企业自主创新产品的采购力度，多给自主创新品牌提供平台，鼓励民营企业自主创新。

四、释放民间投资活力潜能。我市“十三五”规划提出“鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。拓展非公有制经济发展领域，适时启动石油、铁路、电力、电信等垄断行业改革”，因此要尽快制定特许经营领域准入办法，保证民营企业依法进入的平等机会和权利。在推进PPP模式时，切实保障民间资本的话语权和合理的投资回报。创造条件引导民间资本参股国资项目、控股混合所有制企业等，打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象。

五、凝聚万众创业巨大能量。要加大对企业家，尤其是新生代企业家的培养和保护，鼓励社会各类优秀人才到民营企业和经济建设一线创业发展。同时，各级领导干部要带头关心企业，带头与民营企业家交朋友、结对子，帮助企业解决转型发展中的困难和问题，提振发展信心，实现深度转型。

（发言人：唐孝标  市政协委员  陕西闽发房地产开发公司总经理）