践行新发展理念 推动政协工作高质量发展

编者按：6月15日，在全国政协第五期线上读书活动平台上，市政协主席刘印生以《践行新发展理念  推动政协工作高质量发展》为主题作交流发言。现将发言内容全文刊发，供大家学习。

党的十八届五中全会提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记多次强调，要贯彻新发展理念，推动高质量发展。近年来，铜川市政协牢牢把握人民政协性质定位，坚定不移贯彻新发展理念，以“六个高质量”为引领，积极探索创新，扎实履行职能，努力推动政协工作高质量发展。

一是树牢高质量的发展理念。坚持把高质量发展理念贯穿政协工作始终，一切履职活动都以高质量作为出发点和着眼点，以高质量的意识和角度思考谋划政协各项工作，以高质量的标准履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，以高质量的思维与眼光审视问题、献智献策。准确把握新时代市区县政协职能职责，从有效发挥委员主体作用、助力铜川资源枯竭型城市转型发展、打赢脱贫攻坚战等方面综合考虑，按照“精一点、准一点、实一点、好一点”工作原则，提出工作思路、工作要求、工作方法、委员发挥作用、队伍建设五个“3+1”总体思路，以此引领政协工作高质量发展。近两年，按照工作思路“3+1”，即“围绕全市转型发展、脱贫攻坚、改善民生和社会治理履行职能，助推铜川高质量发展”，坚持“党委想什么、政协就议什么，政府做什么、政协就帮什么”原则，组织开展全体会议协商、专题议政性常委会议协商、市政府市政协联席会议协商、双月协商、对口协商、监督性视察协商24次，就经济社会高质量发展、“十四五”规划制定实施、巩固提升脱贫攻坚成果、重点产业“补链”“强链”、健康产业发展、招商引资落实、优化营商环境、工业园区基础设施建设、完善公共卫生服务体系、公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点、矿山生态修复、民族团结进步事业创新发展、宗教贯彻落实、住宅小区物业管理、普法依法治理等工作，提出一系列具有科学性、针对性、前瞻性的意见建议，为推动铜川高质量全面转型发展作出积极贡献。

二是打造高质量的委员队伍。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，努力打造高质量的委员队伍。一方面，按照队伍建设“3+1”，即“通过强化政治引领、优化学习培训、深化作风纪律和严格考核管理”，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。认真组织学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神等，引导委员自觉武装头脑、增强政治认同，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进。邀请市委书记作“高质量发展”专题辅导，举办政协委员履职能力提升培训班、政协常委专题培训班和提案、社情民意信息、文史资料等各类培训20余期、培训1000余人次，提高了委员协商建言、撰写提案、反映社情民意信息的能力。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，扎实开展“以案促改”，加强廉政警示教育，坚决纠正“四风”问题，认真落实党员委员双重组织生活制度，不断推动委员作风持续向好。规范委员履职档案管理，实行“平时收集、半年通报、年终评比”量化考核评价和委员发挥作用“3+1”考核通报，促进委员更好履职。另一方面，按照委员作用发挥“3+1”，即“市政协委员每年参加一次政协活动、提交一件高质量提案、撰写一篇有价值的社情民意信息和与一户以上农村贫困户‘结亲戚’”，引导委员高质量做好“委员作业”、勇担社会责任。2020年，所有市政协委员都参加了政协活动、提交了提案、撰写了社情民意信息；11名住铜省政协委员、257名市政协委员、516名区县政协委员“结亲戚”772户，为群众办实事1281件，彰显了新时代政协委员新作为。

三是做好高质量的调查研究。调查研究是做好各项工作的基本功。按照工作要求“3+1”，即“政治协商有实绩、民主监督有成效、参政议政有深度和凝聚共识鼓干劲”，坚持在调查深、研究透、方式新上下功夫，以高质量的调查和研究出智慧、出思想、出建议，确保协商建言、提案、社情民意信息的高质量。坚持问题导向，紧扣贯彻落实“六稳”“六保”，助推铜川高质量转型发展，按照年度协商监督活动安排，引导委员深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多渠道开展调查，全面掌握实情，找准短板不足。在认真学习研究政策文件基础上，“走出去”“请进来”开阔眼界、增长见识，以新视角、新思路和新观点提出好对策、好建议，确保意见建议符合铜川实际，能够补短板、堵漏洞、强弱项。探索开展自主调研、小分队调研，广泛吸纳党派团体、区县政协、专家学者共同参与调研，运用网络调研、网络议政、远程协商等形式，扩展社会各界参与度与覆盖面，增强调研的广度和深度。如，在双月协商“公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作”时，开展不同类型调研16场次，与300多名各级干部、校长、教师代表座谈交流，召开专题推进会10余次，确保了建言质量。坚持“不调查研究不提提案”的提案工作原则，引导委员在深入调查研究的基础上撰写提交提案，推动了提案数量向质量转变。

四是建立高质量的落实机制。主要抓好两个方面落实机制。一方面，按照工作方法“3+1”，即“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”，建立主席会议成员分工负责、专门委员会发挥作用、政协委员担当主体、政协机关精准服务的工作机制，通过一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保政协工作任务的高质量完成。新设机关党总支、机关党支部和7个专委会党支部，将102名党员委员和部分机关党员有序编入各专委会党支部，建立党组成员与非中共党员副主席AB角制度，实现了政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”。建立市政协月工作例会制度，由主席会议成员、副秘书长和专委会主任参加，每月底召开一次，会后印发纪要推动落实。另一方面，坚持用制度规范履职行为，修订主席会议工作规则、党组人事任免规则等制度6项，出台提案质量评价、提案办理质量评价等办法11项，确保了各项工作有序推进、落到实处。认真落实市政府市政协领导领衔督办重点提案制度，健全政协意见建议、提案、社情民意信息采纳落实和跟踪督办机制，促进政协履职成果高质量转化落地。2020年以来，市委、市政府领导批示政协协商成果15次，特别是市委、市政府采纳委员建议，为铜川新区一次性调整教师编制500名、改造学校11所，全市投入1.1亿元落实教师工资补差、提高试点学校教师工资，使我市全面深化新时代教师队伍建设工作走在了全省前列，得到省级领导肯定和广大群众赞扬。提案中提出的疾病预防控制、老旧小区改造提升、解决停车难等建议被采纳，全市建成核酸检测实验室12家，实施老旧小区改造119个，新增停车位10039个。“应将国省干线公路建养标准列入‘十四五’发展规划”“大力推进权责清单制度”等社情民意信息被省政府主要领导批示，省级部门还就有关问题专门来铜开展调研。

五是强化高质量的务实作风。坚持把作风建设摆在更加突出的位置，始终如一强化“实、细、快、廉”的务实工作作风，为实现政协履职高质量奠定强有力的基础。“实”，做事踏踏实实、一丝不苟，实实在在、全力以赴，倡导说实话、讲真话，干实事、求实效。“细”，细之又细、细致入微，对待任何工作都要思考周全、处置周到、安排周密，确保每一个细节、每一个环节都做到精心、精准、精确。“快”，对市委各项工作部署，做到“马上就办、办就办好”，严把时间关，保持高效率，一切工作都按照时间节点高质量完成好。“廉”，认真履行全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和市委实施办法，扎实推进“以案促改”工作，努力营造风清气正的政治生态。

六是提升高质量的服务能力。进一步增强服务意识，坚持围绕中心、服务大局，全面提升服务基层、服务群众、服务委员的能力，以高质量的服务为政协高质量履职提供坚实保障。在服务基层上，按照全市中心工作安排，主动深入基层、融入基层，着力帮助基层解决好发展中遇到的各种矛盾和实际困难。在服务群众上，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚，用心用情用力开展“结亲戚”活动，成立铜川市各界爱心济困协会，真心实意为贫困群众办实事办好事。在服务委员上，建好政协网站、微信公众号、三级政协视频会议系统、委员信箱、微信工作群、手机“履职通”APP等平台，建设市区县两级政协委员工作室，开展“书香政协”读书活动，为委员知情明政、便捷高效履职提供全方位优质服务。同时，还以解决市区县政协“两个薄弱”为契机，配备政协党组副书记，设置农业和农村委员会，为各专委会设立专门办事机构，给政协机关增设机构、增加编制，加强了政协人员力量。