深化产教融合 推动职业教育高质量发展

民盟市委会

近年来，职业教育的重要地位和作用越来越凸显，产教融合作为职业教育的本质特色已成为现代职业教育体系的重要环节。2020年我市出台了《铜川市职业教育改革工作方案》，从6个方面20项措施推进职业教育改革。但调研发现，我市职业教育在深化产教融合上还存在如下问题：

一是促进产教融合、校企合作的制度政策不健全。相关条款过于空泛笼统，“金融＋财税＋土地”等组合式激励机制未形成，规范性、操作性、约束性不足，企业参与产教融合的动力不足。二是产教融合、校企合作的有效运行平台欠缺。政府、行业、企业、学校没有形成共同促进职业教育发展的合力。三是校企人才双向流通的用人机制不灵活。学校“双师型”教师严重短缺，企业高水平技能型人才缺乏。四是我市职业教育衔接育人的贯通机制尚未形成。中等、高等职业教育未形成合力，

为此建议：

一、完善产教融合政策体系。加大对产教融合的支持力度，不断完善推动职业教育高质量发展的工作机制和评价机制，增强政府职能部门的服务指导效能，完善政策激励配套机制，积极改善校企合作环境，制定和完善行业企业参与产教融合的相关规章制度，让行业企业参与校企合作、产教融合有章可依。提高职业教育经费，改善办学条件，落实税收减免，培育产教融合型企业，开展产教融合人才培养试点。明确行业企业参与产教融合的权力、社会责任、参与方式与资金保障措施，细化和落实职业教育经费补贴、贴息贷款等激励政策，使企业在校企合作中得到实惠。

二、搭建产教融合、校企合作平台。政府、行业、企业、学校合作成立铜川职业教育集团，发挥政府推动、市场引导作用，整合铜川职能部门、行业企业、职业院校优质资源，实现资源开放共享，政行企校各方共同致力建设集生产、教学、技术研发等功能于一体的实体化运行的职业教育创新发展平台，促进教育链和产业链有机融合。行业组织和企业要主动承担培养技术技能人才的社会责任，强化其主体作用，主动与职业院校协同发展、全方位融合，主动参与职业教育人才培养全过程，推进课程标准与职业岗位标准的对接，面向职业院校敞开企业大门合作共建实训实习基地。鼓励行业企业一线技术能手到职业院校担任兼职教师，积极邀请职业院校优秀拔尖人才为企业解决技术难题，有条件的企业可主动与职业院校合作开展新型现代学徒制、1+X证书制度试点，鼓励行业龙头企业与职业院校合作建立混合所有制、股份制的产业学院、二级学院等，发挥企业在产教融合中的育人主体作用。

三、加强“双师型”教师队伍建设。主管部门从用人政策层面探索实施产业教师特设岗位计划。行业企业大力支持企业技术和管理人员到学校任教，把最前沿的技术带入课堂，把最先进的一线工作经验传授给学生，实现课堂教学内容与职业岗位技术标准无缝对接。职业院校不断完善兼职教师的聘用制度，大力引聘企业管理人员、工程技术人员、高技能人才到职业院校兼职任教，同时鼓励骨干教师到企业一线挂职锻炼，积极服务企业生产和技术改造研发，打通校企人才双向流通渠道。

四、推动我市职业教育纵向贯通。建立中职、高职衔接一体化职业教育人才培养体系，推动我市中职、高职院校在联合招生、专业设置、培养目标、课程体系、产教融合、实训基地建设、实习就业等方面纵向衔接，实现中职、高职院校优势资源共享共用。在政策层面，鼓励我市中职学校毕业生报考本地高职院校，努力为铜川培养一批土生土长的高水平技术技能人才。

付丽丽  市政协委员、民盟市委会副主委