发布：2022-04-14 12:05:25来源：编辑：本站编辑浏览：
民建市委会
乡村治理是社会治理的基础和关键，进入“十四五”，我市乡村治理难点专项整治工作扎实推进，治理效能不断增强，但乡村治理体系中仍面临一些突出问题，亟需加以解决。
一是乡村组织建设力度不够强。村级党组织领导乡村治理机制尚不健全，村干部老龄化、文化程度偏低现象较严重。二是乡村自治主体地位不突出。在乡村治理工作中，一些村委会自我服务、自我管理职能缺位，自治与法治协调一致尚不够；一些群众对村级事务漠不关心，参与热情不高，“上面热下面凉、干部热群众凉”现象依然存在。三是法治观念还相对淡薄。乡村治理主体运用法治思维和法治方式开展治理能力仍显不足，“一村一法律顾问”工作经费保障落实困难，少数村干部、村民法律意识淡薄，乡村社会治安设施不健全、不完善。四是乡风民风建设有待加强。部分农村虽制定了村规民约，建立了红白理事会等，但人情攀比、高价彩礼、孝道式微、婚丧嫁娶大操大办、迷信、赌博等陈规陋习仍然存在。五是公共保障服务不到位。乡镇管理服务能力不足，乡村医疗教育资源分布不均、人才匮乏，村医工资待遇较低，医疗教育保障水平还有待提升。
为此建议：
一、构建基层组织建设体系。加强农村党支部标准化、规范化建设，实施农村基层党组织带头人整体优化提升工程，开展党员联系农户、党员户挂牌等活动，推动党员干部在乡村治理中充分发挥带头示范和带动群众作用。注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职。建立以基层党组织为领导，多元主体共同参与的乡村治理体系，运用清单制对小微权力事项全面梳理，编制运行流程，并加强监督检查。
二、构建村民自治管理体系。提升村民自我管理、自我服务水平。全面实施村级事务阳光工程，进一步健全村级议事决策、民主管理监督、村务公开、乡村小微权力监督制约等制度机制。鼓励开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，搭建起村务公开、政策宣传、诉求表达、民意收集、日常监督于一体的群众民主监督网络，激发村民积极参与乡村治理的意愿和热情。
三、构建信法守法行为体系。持续推进以制度、设施、平台为重点的农村社会治安防控体系建设，推行“一村一辅警”试点工作，依法打击“黄赌毒”、非法集资、传销等各种违法犯罪活动和黑恶势力。落实乡、村两级宗教工作责任制，加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度。加强对乡村事务法治指导，防止村干部权力寻租，解决“苍蝇式”腐败问题。有序推进农村地区公共安全视频监控建设工作，发挥在疫情防控、维护安全稳定、交通和环境卫生整治等乡村治理工作中的服务支撑作用。
四、构建崇德向善民风体系。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，巩固提升全国文明城市创建成果，深化“德润铜川·好人之城”品牌建设，建立道德讲堂、文化主题公园、文化礼堂等阵地，引导人们讲道德、守道德。出台参照标准、优惠政策和制约措施，推进农村移风易俗，推广道德评议会、红白理事会等做法，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、构建公共服务保障体系。加快改善农村医疗卫生服务机构基础设施，发挥我市中医药产业资源优势，在农村人口密集区域建设村级孙思邈中医堂。落实县域医疗机构公共卫生责任，加强县级疾控机构建设，持续提升应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。充实村医力量，推动乡村医生向执业助理医师转变，落实村医“五险一金”，稳定村医队伍。深化农村中小学教育教学改革，不断改善义务教育办学条件，办好“家门口学校”，促进城乡义务教育优质均衡发展。
王 策 市政协委员、民建市委会委员、耀州区照金镇副镇长