加快重点产业补链强链 推动铜川高质量全面转型发展

市政协经济科技委员会

2021年，市委市政府深化项目带动战略，以重点产业“链长制”为工作抓手，通过提质增效传统产业，发展壮大新兴产业，加快重点产业补链强链，极大地推动了我市经济高质量发展。但在全面提升重点产业链发展中还存在以下问题：  

一是重点产业链缺少大项目好项目。我市招商引资项目规模普遍偏小，尤其缺少能带动产业链上下游、提升产业链科技水平的大项目好项目。二是招商还不够精准。近年来，煤炭、电力、陶瓷等产业招引的“延链”项目不多，水泥产业“十三五”期间招引的30多个项目中，深加工项目还不到10个，铝产业48家企业精深加工项目只有7个，汽车装备配套、中医药、新型建材、数字经济、航天科技、光电子等新兴产业招引的“补链”项目较少。三是“链长制”政策制度有待进一步完善。我市建立了重点产业链“链长制”，但保障重点产业补链强链的配套支持政策有待进一步完善。  

为此建议：

一、为重点产业链招引“链主”、培育“龙头”。一是丰富重大项目储备库。研究吃透中省有关产业政策，紧密结合我市资源禀赋和产业基础，加强产业链重大项目可行性研究，策划包装一批产业关联度高、带动能力强的重大项目。二是主动出击招引“链主”。积极参加丝博会、农高会、厦洽会、进博会等中省重点招商活动，紧盯国际国内大集团大企业，主动出击，联系招引相关产业链大集团大企业在铜川布局重大配套项目，力争为各重点产业链分别招引3-5个“链主”企业。三是高度重视培育“龙头”。列出产业链重点企业清单，制定相关奖励激励政策，加大对产业链重点企业的支持和培育，推动重点企业尽快成长为产业链“龙头”企业。

二、精准招商补链强链。聚焦我市重点产业链上下游企业，按照“缺什么、补什么”原则，开展针对性精准招商。一是聚焦煤炭、水泥、电力、铝、陶瓷等传统产业精准招引精洗煤、特种水泥、再生铝、电子陶瓷等深加工项目，重点在“延链”上做文章。二是聚焦汽车装备配套、中医药、新型建材、数字经济、航天科技、光电子等新兴产业精准招引汽车零部件铸造、中成药研发制造、工业互联网、人工智能以及半导体新材料、芯片设计制造封装测试等高新技术项目，着力在“补链”“建链”上下功夫。三是围绕京津冀、长三角、粤港澳等重点区域开展常态化定向招商，积极开展精准化、小规模、高频次的专题招商，进一步加强签约项目跟踪对接，力争协议转合同，合同早落地。

三、进一步完善“链长制”政策制度体系。一是加大财政支持力度，设立重点产业链发展专项资金，用于鼓励奖励在产业链改革创新、平台建设、技术研发、招商引资等方面做出重要贡献的部门和企业，以及用于产业链基础设施建设和管理服务等方面，专项资金的使用可由“链长”提出意见，经集体研究决定。二是切实发挥金融单位在推动产业链发展中的重要作用，积极开展供应链金融服务，为产业链发展提供更加方便快捷的投融资环境。三是进一步加强“链长制”责任考核，将各责任单位落实“链长制”考核同各单位年度目标责任考核结合起来，统筹考虑、综合衡量。