发布：2021-02-03 17:20:01来源：编辑：本站编辑浏览：
近年来，我市通过出台落实“好政策”、优化保障“好服务”、构建政商“好关系”、创造一流“好环境”，推动优化营商环境各项工作取得显著成效，连续两年获得“中国最具投资营商价值城市”称号。但目前我市行政审批工作还存在一些问题，主要表现在：
1.“信息孤岛”现象仍然存在。各部门间信息壁垒未完全打通，跨部门间的证照、证明等不能共享，导致群众在申报事项前，要跑多个部门准备相关资料。
2.重审批、轻监管现象仍然存在。项目事中事后的监管仍显不足。部分审批项目为提高审批效率实行告知承诺制，但同时出现了不少申请人没有履行承诺，存在较多违规行为，而有的部门对自己应该监管处罚的事项疏于管理，对社会造成一定的负面影响，也增加了相关部门的后续工作量。
3.中介机构有待提升优化。部分中介市场管理不到位，面临着中介机构良莠不一、发育不足、市场竞争不充分、服务水平低等诸多问题，不仅消解行政审批改革成果、截留行政审批制度改革红利，而且造成创新创业者享受不到优质的中介服务，并制约了生产性服务业的健康发展。
为此建议：
一、进一步加速打破信息壁垒，减少群众开具证明文件事项
对于已生效的证明文件，在保障信息安全和个人隐私的同时，相关职能部门实现互通和互查，不需群众反复往来开具证明。可以从以下几方面推进：一是尽快出台共享政务服务信息资源的整体性配套政策，制定电子证照、数据共享、网上身份认证相关的地方性法规和规章，明确和规范信息资源共享的相关制度、管理办法和实施步骤。二是建设统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统。推动跨部门证件、证照、证明的互认共享，普遍实现基于公民身份证的“一证办、一号办”服务，提升办事效率。三是通过进一步优化流程倒逼政务服务部门协同联动。通过简化无谓证明和繁琐手续，倒逼推进政务服务的协同化、便捷化和智能化，力促“群众跑腿”向“数据跑路”转变。
一、坚持放管结合、放管并重，在推进工程建设项目审批制度改革的同时，建立健全相应的监管体系
一是加强事中事后监管，建立透明、规范、高效的协同监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门要在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，申请人未履行承诺的，要撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。二是加强信用体系建设，建立诚信档案和黑名单制度，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
二、进一步加强对中介机构的管理
借鉴重庆、杭州等城市经验，推行“中介超市”，促进中介机构合理公平竞争。同时，加强对中介机构的监督。一是推进包括服务质量目标化、服务方法规范化和服务流程程序化三方面内容的中介服务标准化建设。搭建“超市”型中介服务平台，设置合理的准入标准，将审批前置要件事项所涉及的资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费合理的相关中介服务机构挂牌入驻(网上)审批服务中心(大厅)，以方便投资者按规定自主择优选择。二是严格中介服务监管。规范中介服务机构和从业人员执业行为，建立惩戒和淘汰机制，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益等违法行为。三是建立中介服务绩效考评制度，通过第三方专业评估机构定期对中介机构进行客观、公正的评价，促进中介服务业健康发展。四是完善中介服务机构信用管理制度，定期向社会公示相关信用状况和考评结果。应将考核结果记入诚信档案，对服务质量差、信用等级不达标和发生违法违规行为的，应列入黑名单，并清除出平台。
（发言人：市政协委员、宜君县玉华酒业有限公司副总经理 杨延平）