关于我市高端装备制造产业发展的建议

近年来，我市按照“陕西制造 铜川配套”“西安设计 铜川转化”的思路，推动装备制造企业发展壮大，形成了铝及铝的深加工、汽车零部件、光电集成电路、电气装备及电缆等装备产业集群。截止2020年6月，全市已有规上装备制造业35户，实现工业总产值41.55亿元，同比增长10.1%。但是，我市装备制造业仍存在一些短板和弱项：一是我市装备制造业基础薄弱，缺少龙头企业和知名品牌产品，行业规模普遍偏小，没有形成完整产业链。二是我市装备制造业产品技术含量低，附加值不高，市场竞争力弱，难以支持企业可持续发展。三是装备制造行业管理及专业技术人才缺乏，管理相对粗放，产品创新内生动力不足。

为此建议：

一、强链延链补链，进一步发展壮大铜川装备制造业

1.加大推介吸引投资。一是建立市政府领导定期联系走访省内主要汽车及零部件企业制度，抓住省内主要汽车及零部件其他高端装备龙头企业供应商大会机会，每年组织不少于3场定向推介会，吸引省内装备业龙头企业来铜投资；二是围绕“强链”“扩链”“补链”开展招商，加快在我市董家河园区、高新技术开发区、印台顺金园区形成汽车零部件产业聚集区。

2.延伸产业提升价值。一是建议市政府会商陕煤集团，以西安重装为龙头，整合中环机械、陕西欣塑并引进三三重工等国内外成套重型装备企业，采取合资合作方式，打造高新区专用成套装备产业集群，带动上下游配套企业来铜川落户，延长产业链；二是建设绿色环保表面处理产业园，通过解决产业链“卡脖子”工序吸纳标准件、汽车镶饰件、铭牌、迎宾踏板、门把手、保险杠等项目落户；三是建设商用车轮垂直配套产业基地，加快完成车轮集成全产业链垂直分布；四是利用赛骏专用车取得挂车生产资质优势，布局专用车、挂车以及相关配套的液压系统、承载车桥及重卡4s销售点等，打造挂车生产基地。

3.推进项目加快发展。一是加快推进达美二期、江苏珀然商用车锻造铝车轮、轮毂，长春力嘉集团压铸壳体、吉林利源精制轻量化零部件深加工，大秦铝业轻量化车箱中厚板轧制等项目落地建设；二是加快推进汉德车桥、陕汽兆丰科技有限公司新能源电动车中央驱动桥项目落地；三是加快推进百利科技、延长石油、广东科力远动力驱动系统（电机、电池、电控）等项目落地建设；四是分期分批建设年产50万吨高端铸件、20万吨锻件、热处理中心、机械加工中心和热加工研究院等一揽子项目；五是建设汽车试验场和轻量化零部件检测中心、铝车轮铜川检测中心。

二、以科技创新推动装备制造业提质增效

1.加大创新研发支持力度。一是加大政府对传统装备制造升级改造项目支持力度，设立专门奖励基金，给予技改投入20%的奖励资金支持；二是支持有条件的企业建立技术中心或校企合作，建立应用技术研究院，创新产品研发平台，开发拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，提升核心竞争力。

2.升级改造盘活存量资产。一是依托陕煤集团市场需求，对西安重装液压支架成套设备生产线进行“机器换人”升级改造，提高生产效率，对中兴管业、科达化工、明星耐磨材料等产品竞争力弱，附加值低的企业转化配套，盘活存量资产。二是加快建筑用铝型材转型升级、推广应用。

3.引进技术提升核心竞争力。一是在铜川成立汽车轻量化材料制造业创新中心，引进、孵化、培育并形成一批具有核心竞争力的汽车轻量化零部件及新材料高科技企业。二是采取股权参与投资孵化，培育吸纳河北航天振邦精密机械公司航空及民用零部件生产线项目等一批技术含量高的“高端智能+电子信息”制造企业落户铜川。

三、加强装备制造业人才引进与培养

1.加大人才引进力度。围绕“陕西制造、铜川配套”定位，进一步加大汽车、新材料、航空航天等高端装备制造产业方面的高精尖人才的引进力度，力争引进更多对产业转型升级具有带动作用的优秀管理团队、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。

2.加强高端装备制造人才培养。积极推进与西安理工大学、西安工业大学等院校合作，充分利用西安的科教资源优势，加强装备制造产业集群关键岗位人才培养。同时，借助院士专家工作站、科研团队培养高技术人才和紧缺型人才。

3.创新激励奖励机制。采取技术入股或专家持股等方式，提高企业研发人员和技术人员收入，调动高层次人才的积极性和创造性。加大政府对科技进步和科技创新的奖励力度，大力支持科技型企业加强技术创新。积极培育省级科技企业孵化器，鼓励装备制造企业创新发展。 

（发言人：市政协委员、市航汽铝产业推进办公室负责人 刘西京）