发布：2021-02-03 17:15:29来源：编辑：本站编辑浏览：
近年来，市委市政府积极践行高质量发展理念，打造形成了以照金红色旅游名镇、黄堡耀瓷小镇、陈炉陶瓷古镇、马咀欧洲风情小镇等为引领的一批特色小镇，辐射带动周边镇村因地制宜加快发展，取得了阶段性成效。但我市特色小镇建设还存在一些不足：
一是主导产业有待做强做优。我市特色小镇主导产业的规模相对较小，发展质量还需不断提升，特别是在拓展产业链、部署创新链方面亟待加强。二是体制机制有待完善。特色小镇在特色产业体系策划、特色文化挖掘利用、带动镇村集体经济壮大、拉动更多群众嵌入产业带增收致富及小镇管理运行等方面还缺乏有效的体制机制。三是服务保障有待优化强化。部分涉农项目所需建设用地受土地规划等制约，配套设施难以建设。高精尖人才和专业运营团队缺乏，市场化机制运行、企业作用发挥等方面受限。基础设施配套不足，公共服务设施和综合承载能力还需完善提升。针对以上问题，提出建议如下：
一、做强主导产业，促进集群发展
一是聚焦主导产业提质，补链强链延链。立足主导产业基础，围绕产业链、供应链上下游，进一步厘清特色小镇全链条式发展的思路、目标、重点和举措，并探索建立重点产业链链长制，实施一链一策，打通堵点，畅通连接，加速形成特色集群效应。二是聚焦产业链水平提升，大招商招大商。紧盯现代农业、航天航空、文化旅游、陶瓷、中医药等既定产业，瞄准重点区域、重点企业，大力实施精准招商，实现引进一个项目、培育一个龙头，聚集多个项目、形成一条产业链的目标。三是聚焦市场效应提高，大力实施品牌战略。支持特色小镇品牌化发展，统筹策划和打造战略性“铜”字品牌，建立产品质量评价和追溯体系，不断提升特色小镇影响力和知名度。
二、创新体制机制，推动提质增速
一是邀请高层次专业团队，围绕功能定位及长远发展目标，对特色小镇特色产业策划、项目招引建设、品牌培育打造、具体操作实施等深入系统谋划，推动形成更具特色的产业体系。二是开展学习考察。组织相关人员围绕特色小镇建设中的突出问题，赴浙江等地学习考察好经验好做法，结合实际制定管理运行、鼓励激励、奖惩考核、集体经济壮大及群众嵌入等方面的政策机制，全方位激发特色小镇的建设活力和辐射带动力。三是加强统筹协调。进一步整合相关部门力量，互通信息，提高效能，形成推进合力。建立镇村专班推进机制，紧盯项目招引落地实施、各类要素保障及建设中的突出问题，畅通信息渠道，加强上下衔接，有效解决难题，推动特色小镇高质量发展。
三、强化要素保障，优化发展环境
一是加强基础设施建设。持续巩固提升脱贫攻坚成果，抢抓乡村振兴和新型城镇化建设机遇，加快道路改造、管网建设、医疗卫生、文化娱乐、公共停车场及天然气、饮用水等基础设施建设，不断提升特色小镇综合承载能力和管理运行水平。二是加强建设用地保障。结合特色小镇建设总体规划及空间布局，对特色小镇建设用地进行摸排统计，抢抓2021年土地空间规划编制机遇，最大限度解决好“用地难”问题。三是加强人才队伍建设。根据项目策划、市场营销、机制创新、文化创意等方面的工作需求，按照培养一批、引进一批、带动一批的思路，打造高精尖的专业人才队伍，为特色小镇建设提供有力保障。
（发言人：市政协常委、耀州区政协副主席 丁双印）