关于加快新耀一体协同发展的建议

近年来，市委市政府将新耀一体协同发展作为推进铜川高质量发展的破题之举，稳步推进新耀一体化发展，城市框架进一步拉大，城市竞争力持续增强。但是，由于新耀两区在区位优势、政策支持、发展基础等方面存在差异，新耀一体化发展目前仍存在一些问题，如：发展协商机制不够完善、基础设施互联互通推进较慢、产业集聚发展步伐不快等，一体化发展进程较为缓慢，各项事业发展不均衡。且随着新区更名为高新技术产业开发区，新兴科技、产业布局、人口流动等因素变化，新区、耀州之间的差距有越来越大的趋势。

为做强新耀主城区，加快新耀一体协同发展，提升城市竞争力和可持续发展能力，提出建议如下：

一、全力推动发展理念一体化

2020年新耀两区生产总值完成189.75亿元，占全市GDP比重达到49.7%，实现新耀一体化发展对我市经济社会发展意义重大。我们应牢固树立“支持新耀一体化发展就是支持铜川发展”的理念，抢抓新时代西部大开发、共建“一带一路”、关中平原城市群发展等机遇，积极推进新耀融合、基础设施互联互通，全面提升城市承载力和宜居度。优化空间产业布局，形成功能合理的产业分工体系，实现产业互补、协同发展，提升可持续发展能力。引导和推动全市各部门、各企事业单位关注和支持新区、耀州的发展，把支持新耀一体化发展的各项政策措施执行好。特别是新区、耀州两地要进一步解放思想，提振信心，团结务实，发扬“亮剑”精神，拿出破釜沉舟的勇气，抢抓机遇、大干快上，跳起来摘桃子，全力推动跨越式发展，争当全市高质量发展的排头兵。

二、全力推动规划编制一体化

尽快编制新耀一体化发展整体规划，突出新区新城新业新时尚、耀州古风古韵古文化，推进新型城市建设，提升新耀基础设施、产业融合、生态环境、公共服务等一体化发展水平，全面拉大主城区发展框架，提高城市功能品质、经济和人口综合承载能力。可创新确定新耀一体化合作先行区试点发展，将其作为一体化发展的先期合作平台，以点带面，全面推进一体化发展进程。

三、全力推动基础设施一体化

将新区与耀州区同时纳入南市区发展大盘子，拉大城市主城区框架，注重新耀连接带发展，紧扣西延高铁铜川枢纽站建设、新耀无缝隙交通连接线建设、新耀水系建设和新耀连接带产业布局等环节，积极推动开工建设石仁立交、沮河东西岸滨河路，全力支持惠塬第二通道、西延高铁耀州段建设、210国道青岗岭至孝西一级公路、锦阳新城接连线等项目，加大城市公交新耀连接力度，筑牢一体化协同发展基础。加快推进沮河治理，统筹推进沮河两岸周边乡村建设、道路建设等，打造集生态、景观、防洪于一体的休闲观光带。加强耀州老旧管网改造，通过有效举措，尽快改善耀州老城区水、电、路、气、暖、绿化、照明等老旧基础设施现状，实现新耀基础设施联动发展，全面提升主城区城市品位和综合承载能力。

四、全力推动产业项目布局一体化

建议由市级层面统筹规划，统一布局，坚持“以产业为支撑，以项目为抓手”，全力创建国家级高新技术产业开发区，以铜川新材料产业园、董家河循环经济产业园、高新技术产业园、惠塬绿色建材产业园为承载，着力打造循环经济、数字经济、绿色建材、中医康养、新材料、航天科技、文化旅游、现代农业、商贸物流等产业集群。同时注重耀州传统产业升级，积极创建省级数字经济示范区，加快大数据产业园和民营经济产业园建设，积极支持金隅冀东、尧柏两条万吨水泥生产线建设，推动水泥、煤炭、铝等区域传统产业转型。以耀州大健康产业园为核心，尝试打造耀州新区康养产业带。深度挖掘照金红色文化产业及户外旅游产业，统筹部署，全面提升城市竞争力和可持续发展能力。

五、全力推动统筹协调一体化

发挥新耀一体化合作建设工作联席会议制度作用，建议由市级领导牵头，建立相关联系协调机构，明确职责权限，夯实目标责任，定期召开联席会议，共谋一体化发展合作事项。通过强化协商沟通凝聚更大更多共识，从而在机制上把新耀一体协同发展落在实处，形成发展合力，加快新耀一体化步伐，努力将铜川建设为宜居宜业宜游的最具幸福感城市。  

（发言人：市政协委员、耀州区政协副主席 李旭江）