关于我市全域旅游工作的建议

我市文化旅游资源众多，现有博物馆、纪念馆10家；A级景区20家，其中4A级景区4家；旅游星级饭店10家。2018年，被确定为首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，荣获“中国最具魅力旅游城市”称号。

但也存在以下方面问题：一是体制机制还需进一步完善。虽然成立了创建全域旅游示范区领导小组，但领导小组作用发挥还不充分，各区县、各部门对发展全域旅游的理念和重要性认识还需提高，“旅游+”融合发展理念还需深化，还需进一步健全完善相关体制机制。二是旅游产业体量不大，市场化程度不高，产品业态不丰富，缺少有代表性的高品质旅游产品。三是旅游服务环境、质量不优，整体知名度不高，旅游营销的整体合力不强，旅游客源市场不大，季节差异仍然明显，游客人均消费偏低等。

为加快推进我市全域旅游工作，提出以下建议：

1.进一步健全完善体制机制。进一步理顺管理机制，厘清行业主管部门、景区管理部门、景区运营公司和属地政府的职能职责，确保各司其职、各尽其能，避免多头管理，多头都管不好的问题。进一步发挥市旅游管理部门牵头抓总职能，统筹协调，指导全市各景区工作。将景区的管理运营质量作为景区管理部门的第一考核要素，在景区运营方面坚持以市场为导向，“去行政化”发展。用好创建全域旅游示范区领导小组这一工作机制，定期召开会议，推进全域旅游工作。

2.抓好《全域旅游发展规划》和《加快文化旅游体育产业融合发展奖补办法》的落实。要按照《规划》对全域旅游发展的安排布局，精心设计，抓好“一核四心三线”规划的落实，围绕核心景区与区县景区建设，打造精品线路。要加大对《奖补办法》的宣传，严格审核、落实奖补资金发放，调动文化旅游行业的积极性。加快推进中医药健康和文化旅游的深度融合发展，抓好国家中医药健康旅游示范市创建工作。

3.加快推进景区品质提升和新业态布局。要深挖景区文化内涵，加强与文化旅游企业的合作力度，对景区改造提升，增强核心内涵，让游客愿意来、留得住。结合各景区实际，加快推进康养民宿、温泉、室内滑雪等新业态的布局。要以西安及周边地市为重点，围绕亲子游、研学游等提供定向服务和个性化服务，做大“短途游”市场。加快推进市内“一日游”“两日游”旅游线路和过境旅游线路的打造，增强留客能力。

4.抓好人才培养。多形式多渠道加大旅游人才的培养、选拔和引进力度。加大高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的引进力度，采取校企定单、请进来、送出去等方式着力培养、引进专业人才，打造一支高素质的旅游人才队伍。提高景区导游讲解人员待遇，编写丰富解说内容，讲好铜川故事。

5.创新宣传营销。广泛利用传统媒体和新媒体，创新宣传推介方式，根据我市目前客源情况，开展长线和阶段性宣传，围绕节庆活动、黄金周等策划好创新性宣传。（撰稿人：左车宁  市政协常委  农工党市委会副主委  市安全生产监察支队支队长）