关于我市创建国家高新技术产业开发区的建议

铜川新区省级高新技术产业开发区建设工作启动一年多来，建成铜川产业技术研究院并顺利运营，建立商业航天专业研究所11家，通过省级认定高新技术企业8家，航天科技产业链重点项目已纳入省级重点科技项目，铜川省级高新区发展取得明显成效。

2019年，市委、市政府确立了将高新区打造成为国家高新技术产业开发区的目标。但目前来看，要实现这个目标，一些问题要抓紧解决：一是创新驱动发展能力不足，科技人才、科技成果少，运用高新技术成果改造提升新材料、装备制造等产业进度慢，装备制造、航空航天、新兴材料等新兴产业发展不快。二是政策不优，支持企业创新创业的良好环境尚未形成。三是科技平台少，创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权等专业服务机构数量少，创新基础薄弱。四是科技专项资金投入不足，引导企业研发投入不够。

为此建议： 

1.加强组织领导，各方联动形成合力。成立创建国家高新区工作领导小组，聚全市之力推进高新区建设，协调创建工作各项事务，建立重大问题协调机制，不定期召开专题会议听取创建工作进展情况，对创建工作中发现问题实行“一事一议”解决。

2.拓展发展空间，加快建设“一核两区”。加快高新区与新材料园区、航天城片区发展的有效融合，拓展高新区发展空间。加快建设“一核”，即省政府批复的3.62平方公里核心范围，聚力打造高新技术人才、成果、产业、服务的聚集区；“两区”即新材料园区和商业航天城片区，形成核心区和示范区的有效融合。

3.制定优惠政策，着力提升创新能力。一是按照国家关于高新区发展的总体目标要求，制定我市高新区发展的目标和路径，加快战略研究和顶层设计，部署新任务、提出新举措。二是研究出台适应高新区高质量发展的政策措施，加强政策先行先试和制度创新。发挥基层首创和探索精神，鼓励高新区研究出台适应新时代要求、区域发展特点的园区发展政策，不断探索可复制可推广的经验和做法。三是探索落实科技成果转化激励政策，鼓励高新区内企业与省内高校、科研院所开展产学研协同创新，着力提升科技成果转化率。

4.明确发展路径，做大做强优势产业。大力发展航天科技、数字经济、高端装备制造、生物医药、环保陶瓷、物联网等信息技术，引导高新技术企业、科技孵化企业、配套商服企业向园区集聚，推进产业集群化发展。

5.强化高企培育，提升企业竞争能力。建立高新技术企业成长加速机制，形成创新团队—小微型科技企业—中小型科技企业—高新技术企业—瞪羚企业—科创板上市引领的梯次培育路径，形成高新技术企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的发展格局，提升企业创新能力和竞争力。

6.加大科技投入，夯实创建工作基础。进一步加大市、区两级财政资金投入，加快高新区基础设施及配套服务设施建设。充分发挥财政资金杠杆作用，引导园区企业加大研发投入，加快培育核心竞争力。支持高新区创建国家级、省级技术研发平台及公共检测、科技成果交易、科技企业孵化器、科技金融等公共服务平台建设，提升产业层次，支撑高新技术产业实现快速发展。

（发言人：马彦江  市政协委员  市总商会副会长铜川科达化工设备有限公司董事长）