发布：2020-05-11 09:56:51来源：编辑：民建市委会浏览：
近年来，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，以政府引导、社会参与、形式多样的养老服务格局已初步形成。调研发现，我市60岁以上老龄人口13.79万人，占总人口17.16%，其中，92.4%的老年人愿意选择社区居家养老模式。但目前我市在社区居家养老方面，还存在着服务体系不够完善、社会力量参与不足、监督管理有待加强、服务供需不平衡和社区居家养老体系活力不足等问题。
为此，提出以下建议：
1.明确社区居家养老服务地位，实现服务体系制度化。社区居家养老，立足家庭，依托社区，以各种服务为支撑，形成一个没有围墙的养老院，更符合家庭传统习惯和老年人心理需求，因而是我市老年人较理想、首选的养老方式。目前，我市已出台相关政策，要求健全完善新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）工作规则。建议各级政府继续加大资源导入力度，进一步完善制度体系。调整养老服务财政资金分配方式，加大福彩公益金用于社区养老事业的投入，将更多的资金投放到社区（村）居家养老服务中去，重点支持在社区和居民小区建设嵌入式养老服务网络，打造15分钟养老服务圈。积极研究制定金融机构支持社区养老事业发展和体系建设的相关政策，落实和完善促进老龄事业发展的税收政策，从财政补贴、税收减免、土地供给、基础设施配套、水电费优惠等方面，支持社会力量兴办养老服务机构，吸引市外知名品牌养老服务机构来铜兴办连锁分支机构。
2.注重引入多元化服务形式，实现服务组织专业化。一是大力培育专业化组织，增强服务购买意识，充分挖掘和释放企业在资金、人员、专业、场所等方面的潜能，积极引入社会资本投入。可推广耀州区敬老院公建民营模式，通过公建民营、民建公助等方式，支持鼓励企业、社会组织和个人以各种形式参与社区养老服务，培育发展一批品牌化、连锁化、专业化的社区养老服务机构，构建多元化的社区养老服务格局。二是发挥铜川职业技术学院相关专业优势，加快人才培养，储备人才资源，提升养老服务的专业化水平。三是将专业的医疗健康服务作为专业化服务的重要内容，结合我市作为全国第一批医养结合试点城市的机遇，用医养联盟来促进养老服务升级。探索建立老年人医疗医药特殊补贴制度，实现基层养老医疗服务所、站、中心全覆盖，能够提供医疗急救保障和有效转诊，提供健康评估与咨询，针对老年常见病和慢性病进行系统健康管理，实施一站式持续关爱，实现健康养老。
3.加强养老服务监督和管理，实现服务内容标准化。调查显示，我市社区居家养老服务客观上受各社区条件限制，在场地、设备设施配置、工作人员配备等方面难以采取统一模式。但为规范管理、提升服务，很有必要统一服务内容和标准，实现管理规范化和标准化。建议建立社区居家养老服务质量标准和评价体系，统一制定社区养老服务内容规范标准及服务质量监督管理办法，明确老年人能力评估、养老服务需求评估、服务人员资质认证、服务质量评估和考核定级等标准体系，从而促进社区居家养老服务走上规范化的良性发展轨道。
4.增加优质社区养老服务供给，实现服务对象精准化。调查显示，有80.06%的老人愿意接受价格合理的助餐、助医、助行、助洁等有偿家务服务。应不断提升这些项目的服务水平，并逐步开发日托、短期寄养、老年餐桌、心理辅导等服务品种，满足老年人养老需求。要重视做好居家老年人传染病疫情防控工作，老年人数量多、免疫力弱，是传染病的易感人群和高危易发人群，通过服务平台及上门等方式，加强疫情防控知识宣传。要全面掌握辖区内独居、空巢、留守、失能及患有多种慢性疾病的老年人信息，做好健康管理，争取用三年左右时间，每个街办至少建一个综合功能齐全的居家养老示范社区，释放需求，增加供给，全面建立居家探访制度，建立老年人动态评估机制，对老年人信息进行个性化追踪，从而实现服务对象精准化。
5.打造“互联网+养老”模式，实现服务平台智能化。瞄准智慧养老产品与服务，搭建全市社区居家养老综合服务平台。通过一些智能化设施，打造能有效整合医疗、服务、监护于一体的智慧养老示范社区。借助大数据和“互联网+”，在现有的智慧养老云服务基础上，建设我市自己的区域平台，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，接轨24小时老年人服务需求信息通道。
（发言人：冯艳莉 市政协常委 民建市委会副主委 市种子管理站站长）