加快推进航汽铝材产业发展的建议

发挥“煤—电—铝”产业优势，打造以航汽铝材为引领的新型工业产业体系是市委、市政府推动铜川追赶超越、转型发展的战略部署。围绕发展航汽铝材产业，我市建立了董家河循环经济产业园、铜川高新技术产业开发区等产业园区，航汽铝材产业链初步形成。2019年，生产总值达44.54亿元，占工业总产值的13.9%。我市航汽铝材产业链10余家企业全面达产达效后，年产值将达近300亿元。但产业发展仍存在以下问题：

一是铝产能不足，生产成本高。航汽铝材产业在建或建成的项目每年用铝近50万吨，但我市年生产能力仅为30万吨，不能满足本地需求。同时，省电力公司要求美鑫公司自备电厂发电上网后必须购买一部分网电，使得1#、2#机组不能满负荷发电，3#、4#机组未办理发电业务许可证，至今无法正常运转；加之冶坪煤矿没有建成投产，需要外购发电用煤，以上因素造成美鑫公司每年生产成本增加2.2亿元，每吨电解铝成本增加733元。2019年美鑫公司试生产造成亏损2393万元，企业运行难度加大。由于产能和成本问题，铝产业链无法有效延长。二是产业科研创新能力弱。我市航汽铝材产业发展的短板是技术创新，虽然原料生产基础较强，但高端铝型材、航汽铝精深加工等方面则是弱项。三是产业发展要素保障还不到位。缺少高技能人才，金融政策支持力度不够，产业发展的基础环境还需改善。

为此建议：

1.加强领导，协调解决产业发展面临问题。要紧紧抓住省上支持铜川转型发展的大好机遇，成立强有力的“推进航汽铝材产业发展领导小组”，进一步加强同省政府和省级有关部门的联系对接，积极争取省政府把支持铜川航汽铝材产业发展作为支持铜川转型发展的重要抓手，帮助铜川解决航汽铝材产业存在问题。一是解决好美鑫公司产能问题，通过利用原有电解铝产能和购买指标等方式，将美鑫公司铝镁合金产能提升到60万吨。二是争取省政府就美鑫公司自备电厂3#、4#机组运行发电问题召开会议进行专题研究，尽快协调办理相关手续，实现自备电厂正常运转。三是争取美鑫自备电厂1#、2#机组发电量与铝镁合金电解用电做到“发—用平衡”，大幅减少“网补”高价电，力争自发自用自足。四是加快冶坪煤矿建设，加大煤炭供应，减少煤炭外购。五是争取省上对铜川航汽铝材产业在资金、项目、人才等方面予以倾斜，帮助铜川把航汽铝材产业做大做强。

2.加大技术创新力度，补链扩链强链。围绕陕西制造，做好铜川配套。一是加快重点项目建设。支持铭帝集团建设铝合金建筑模板生产项目，支持大秦铝业和西安天众新材料公司合作推进天众铝合金材料产业园项目，积极推进印台雷家沟老铝厂陕汽绿色铸造产业园建设，大力推进辕点商用车、达美轮毂、特必克、赛骏等汽车及零部件产业项目建设和投产达产。二是加大项目招商力度。围绕航汽铝材产业链补链扩链强链，有针对性地进行招商引资，举办专题推介会，抓好签约项目落地建设。三是注重创新引领。成立市航汽铝材产业技术研究院，设立航汽铝材质量检测检验中心，支持航汽铝材产业链重点企业建立省级企业工程技术中心。依托董家河循环经济产业园和铜川新材料产业园，建立汽车轻量化材料制造业创新中心，引进、孵化、培育并形成一批竞争力强的汽车轻量化零部件及新材料高科技企业。

3.优化强化航汽铝材产业发展要素保障。一是加快项目审批和园区建设。为航汽铝材项目审批建设提供更加便捷的服务，加大航汽铝材产业园区水电路气讯、污水管网、垃圾场等基础设施投入，完善交通、绿化、生活等配套设施，加快园区标准化厂房建设。二是强化人才保障。加大航汽铝材人才引进，采取股权奖励、年终奖、年薪制等多种形式，吸引中高端技术人才和高端研发人才。依托铜川职业技术学院、工业技师学院等机构，有针对性地培训企业所需技术人才，培养壮大航汽铝材产业技术人才队伍。三是加大产业政策资金支持。充分发挥市产业发展基金和股权投资基金的引导撬动作用，通过市场化运作方式，重点支持航汽铝材产业发展。通过财政贴息、一次性奖励等方式，对产能贡献大、财税贡献大的航汽铝材企业给予财政奖补支持。对获得国家驰名商标、省级名牌产品或著名商标的航汽铝材企业给予奖励。加大金融机构支持力度，做好信贷结构优化、财政贴息贴费、结构性税收减免等政策措施的衔接与配套。加大对航汽铝材企业融资担保力度，扩大担保规模，降低担保费率，切实降低企业融资成本。支持美鑫公司向市内航汽铝材企业加大铝产品供应和铝液直供，降低企业生产成本，提高企业市场竞争力。

（发言人：赵殿轶  市政协委员  市建设集团公司董事长）