加快发展中医药康养产业的建议

铜川作为唐代医药学家孙思邈的故里，是全国资源型可持续发展试点城市、医养结合试点城市、社会办中医试点城市，具备加快中医药康养产业发展的优势。近年来，市委市政府围绕打响药王品牌,采取了一系列综合措施，成功举办了四届药王养生节，与北京中医药大学开展深度战略合作，出台关于加快现代中医药产业发展的决定和奖励办法。今年又把中医药产业确定为重点发展的六大产业集群之一来打造，加快发展中医药康养产业的势头已初步显现。但总体看来，产业发展还存在服务网络不够健全、产业化程度有待提高、从业人员专业化水平良莠不齐以及中医药服务亟待标准化等问题。为此建议：

一、以“三引”为抓手，做好中医药康养产业发展的要素保障

1.规划引领。研究出台《铜川市中医药康养产业发展规划》等，明确中医药康养产业布局，在中医药管理体制、人才培养和中医药健康旅游、养生保健机构连锁化发展、中草药种植产业发展四个方面率先突破，逐步形成供给形式多样、内容丰富、功能齐全、服务专业的养生保健服务产业格局，全面推进中医药康养产业发展。

2.政策引导。进一步从财政投入、人才培养、要素保障等方面，扶持中医药养生保健产业的发展;建立我市“耀芩”“宜党”道地中药材的良种繁育体系和科学的品牌质量标准体系,重拳出击创品牌；建立康养产业发展的联席会议制度，确定由一个单位牵头，一个分管副市长主抓，改变当前多头管理的现状。

3.资本引进。加大招商力度和融资平台建设，以大平台、大产业为目标，引进社会资本投资我市中医药养生保健产业。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，构建多层次金融体系推动产业几何式增长，发挥财政资金的杠杆效应，撬动社会资本扩大投入，鼓励和引导各类型基金支持中医药健康产业发展。

二、以“三基”建设为基础，构建完善的中医药康养产业服务体系

1.夯实服务基础。在目前全市乡镇和社区中医堂建设实现全覆盖的基础上，完善市、县、乡、村四级中医药服务网络，重点提升乡镇卫生院和村卫生室中医药服务能力，加快形成覆盖全市城乡的预防保健服务网络。推进健康服务信息化，建设个人电子健康档案云平台，推动健康管理精准医学智能化，创新健康医疗服务业态。

2.筑牢产业基石。整合优势医疗资源、中医药资源、绿色生态资源，培养中医药康养服务品牌，培育兴盛德、丰禾制药等一批龙头制药企业；引进国内外管理规范、技术成熟、信誉良好的中医药康养集团或连锁机构，依托本地中医药资源优势，建设中医药养生服务集聚区，培育健康养生保健产业连锁龙头企业，形成区域产业品牌，打造集研发、生产、流通、服务于一体的中医药健康服务全产业链。

3.传承文化基因。高标准建设中国孙思邈公园、中医药博物馆、中草药植物园以及中医药特色商业街等，开展中医文化“五进”（进校园、进社区、进家庭、进机关、进农村）活动，增强广大市民和游客的养生保健意识，成立“孙思邈研究院”，加强药王千金方研发，举办高端中医养生学术研讨会，打造医德医风教育基地，让孙思邈厚德济生、大医精诚的传统文化瑰宝得以发扬光大。

三、以“三地”打造为载体，实现中医药康养产业腾飞

1.打造中医康养产业品牌阵地。要在做足优势特色上下功夫，高水平办好孙思邈养生文化节及各种中医论坛，打造弘扬孙思邈学术和中医药文化的高端平台。规划建设一批标志性中医药文化建筑，积极创作孙思邈医药文化文艺作品，叫响“药王”品牌。充分利用大数据、“互联网+”等技术，研究不同人群需求，重视个体体验，细分市场，形成旅游养生、药膳养生、食品养生、疗养养生产业链，推进产业提档升级。

2.建设道地中药材种植高地。从野生种质资源改良做起，发挥《本草纲目》中就有记载的“耀芩”“宜党”等中医药资源、技术等优势，建立道地药材良种繁育基地；以产业扶贫为抓手，扶持一批中药材种苗繁育大户和种植企业，以获得国家地理标识的“耀芩”、道地药材“宜党”和拥有丰富野生资源的连翘为主要品种，加快认证一批GAP种植基地，打造成高品质旗舰药材，提升药材影响力和市场占有率。

3.构建中医药人才洼地。实施中医药人才培育工程，依托铜川职业技术学院，鼓励职业技术学院与高端培训机构合作，引进名师名家，开设相关专业课程，大力发展养生保健服务产业人才职业教育培训；积极与医学院校开展合作，争取设立培养高层次养生保健专业机构，建设中医药康养产业经营管理、服务人员培训及实训基地。争取“一带一路”中医药大学落地铜川，培养一批名医大家和在国内外具有重要影响力的学术带头人，使铜川成为声名远播的中医药人才摇篮。

（发言人：冯艳莉 市政协常委 民建市委会副主委 市种子管理站站长）