提升城市集中供热管理服务水平的建议

党的十九大报告提出：坚持在发展中保障和改善民生。我市从2015年冬季实施市政集中供热，截止2017年11月，南市区集中供热完成累计签约面积700万平方米，使用集中供热的小区和单位达到50家，惠及群众5.4万户。市政集中供热工作已成为我市保障和改善民生，满足群众对美好生活向往，不断提升城市居民幸福感的具体体现。但市政集中供热工作还存在以下问题和不足：

1.集中供热项目审批和施工组织还需进一步协调。近几年，我市集中供热施工项目在审批环节总是比较滞后，审批手续往往在后半年才能完成，给项目施工带来工期压力；在施工过程中，因为工期紧张抢时间铺设管道，对按时供暖造成一定影响。

2.集中供热管理和服务的职责权限需进一步理顺。随着我市集中供热工作的逐步铺开，反映出在运维管理、客户服务、热费回收等环节还存在一些不足，在热源、热网、客户“三位一体”中还有职责划分不明确、责任推诿、消极应对现象。

就进一步推进我市集中供热建设，规范集中供热管理建议如下：

1.做好城市集中供热施工项目审批。规划部门应在总结前几年工作经验的基础上，加快对供热施工项目的审批，尽量保证项目施工在上半年开始；供热施工单位应合理安排工期，在冬季到来之前完成管线铺设和二级换热站安装，既保证按时供暖，又保证施工安全，减少对市容市貌和居民出行的影响。

2.提升供热服务质量。目前，我市集中供热已经覆盖了南市区的绝大区域，今后的工作重点应当由供热面积扩展向供热服务提升转变。供热主管部门和供热企业应提升响应速度，接到问题反映后第一时间答复解决；小区物业要主动作为，避免推诿，承担好小区内的供热责任；每年组织供热管网泄露破裂等供热中断事故应急演练，对供热客服人员进行规范化礼仪培训等，使群众不仅感受到供热温度的温暖，更感受到供热服务的温暖。

3.采用先进技术推进供热智能信息化管理工作。通过设置智能热网监控中心，安装客服系统、自控系统、地理位置信息系统等，实现实时监控、自动调节及大数据分析功能，提高供热管理水平。对所有供热小区进行远程分户控制改造，实现分户收费、分户控制，实现二级换热站远程监控，实现热源、热网、客户“三位一体”模式的供热精细化管理，确保集中供热的安全、优质和高效，同时从根本上解决管理难、热费回收难问题。

4.积极推进“引热入西”长距离供热。2017年10月，国家节能中心、陕西省发展改革委、铜川市政府、丹麦能源署共同签订了《共同推动落实中丹区域能源及节能改造综合示范项目的协议》。该协议签订后，将对我市热力资源、区域供暖、能耗现状、供热需求的综合性规划产生重大影响，我市也能够协调相关单位和更多资源，形成具有示范意义的生态文明建设案例典范，从而带动一批节能技术改造项目落地实施。目前我市最大的供热企业为华能铜川照金电厂，该厂有两台60万千瓦超净排放环保机组，可满足1400万平方米集中供热需求。我市应当积极利用丹麦区域供暖的先进经验，积极探索“引热入西”长距离供热技术，推动铜川向三原、西安北郊进行城市集中供热，缓解西安市因天然气供气不足造成的供暖压力，更大限度发挥我市的独有地位和作用，为铜川后续发展注入强大动力。（发言人：市政协委员 华能铜川照金电厂团委书记）