加快中医药产业发展的几点建议

近年来，市委、市政府高度重视中医药发展，将中医药产业确定为铜川转型的重要接续产业之一。以提升全民健康水平为目标，聚焦重点难点，奋力追赶超越，深化公立中医医院综合改革，基本实现了中医药种植、加工、流通、研发、服务、文化“六位一体”协调发展。

一、中医药产业发展存在的问题

1.中药材种植规模化程度较低，产业链不够完善。我市野生中药材资源丰富，但总量不大，分布不均，缺乏项目支撑和技术指导，无法形成规模化、规范化种植；中药材深加工、中成药制造、药渣废弃物再利用等相关产业链还不完整，中药材综合开发利用仍处于起步阶段。

2.中医药科研创新不足，产业利润率低。我市中医药相关科研院所缺失，中医药高新技术企业数量少，科研投入不足，科技含量不高，大多处于低层次、薄利润阶段，产品附加值低，对经济社会发展贡献力不高。

3.中医药企业缺乏龙头引领，品牌不突出。国内中医药产业发展较好的地市，均是以知名龙头企业带动整个产业的发展，而我市从事中药生产企业少，规模不大，没有形成知名品牌，引领带动作用不强。

4.“药王”文化挖掘和文化带动有待进一步加强。作为大医药学家孙思邈的故里，我们对“药王”孙思邈留存的中医药文化挖掘研究、开发利用的程度还很有限，“药王”文化对产业发展的带动作用未充分发挥。

二、加快中医药产业发展的几点建议

1.用好政策优势，落实主体责任。近年来，中省和我市就加快推进中医药产业发展制订出台了一系列优惠政策，《铜川市“十三五”中医药发展规划》也明确提出了发展目标和重点任务，关键是要抓好落实。要加大对中医药产业发展的扶持力度，落实好优惠政策，特别是对中医药种植、加工企业的金融扶持政策。各区县、园区管委会要承担起产业发展的主体责任，做好产业发展的配套设施建设和后勤保障服务。

2.推动中药材种植现代化，提高药材质量，增加流通渠道。鼓励支持企业引领，推广“公司＋科研＋基地＋农户”的产业化发展模式，引导农户种植黄芩、党参、丹参等本地适生药材，培育地方特色品种。加快中药材机械化采收步伐，提高中药材产地加工能力，降低种植成本。积极与中医药企业接洽，形成多元、稳定且需求量大的中药材销售渠道。鼓励成立专门的中药材合作组织，整合农户手中的中药材资源，利用“互联网＋”形式加快中药材的流通。

3.加大中医药生产研发力度，增加科技含量。加强与北京中医药大学、西北农林科技大学、陕西中医药大学和陕西省中医药研究院等省内外高校、科研院所的合作，鼓励本地企业、研究院所加大中医药科研投入，加强科研创新，促进成果转化。在规范化生产中药饮片、中成药等传统产品外，探索挖掘中药材非药用部位综合利用途径，加强中药材在兽药、食品添加剂、饲料添加剂、化妆品等方面开发利用。建立中试科技园，积极开发中医药食品、茶品、饮料等。

4.加大招商引资力度，发展中医药循环经济。加强重点招商，以更加优惠的产业政策，更加良好的投资环境，力争吸引3—5家科技含量高、关联度广、影响力大、带动性强、发展潜力足的骨干、龙头中药企业入驻铜川，重点发展中药饮片加工、中成药制造、中药提取物、健康食品制造等相关产业。采取“扶大扶强、联小联弱”的办法，培育发展产业集群，发展“中药材种植—中药饮片加工—医药中间体—制药—药渣综合利用”的循环经济产业园。

5.加强人才引进和技术培训，有效提升中医药服务能力。用足用好与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心等机构的合作优势，加强人才技术培训，特别针对特色突出、疗效确切、经济简便的中医适宜技术进行培训，提高基层中医药工作人员的服务能力。加强中医药高级人才引进，力争更多的院士工作站、名医专家工作室的落户，有效提升我市中医药服务能力和区域影响力。

6.用足用好“药王”品牌，加快中医药文化建设。依托“药王”孙思邈的品牌优势，组织召开国际国内中医药合作交流研讨会、名老中医座谈会等文化交流活动，研究探讨新时代中医药文化传承和表现形式，推动中医药文化的发展。同时，以创建国家中医药健康旅游示范区为契机，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科普与旅游于一体的中医药健康旅游。加快推进药王山中医药文化宣传教育基地和百草园、名医大师园、养生体验园等主题园区建设，将其打造成既能满足群众养生保健、休闲旅游，又能适应现代中医药教学、实习、开展科研的全国知名中医药文化宣传教育基地。

 （发言人：郭春丽 市政协常委 农工党市委会副主委 市人民医院呼吸科主任）