加快教育均衡发展 提高教育教学质量

近年来，随着我市城镇化步伐的不断加快，大量农村人口快速转移至城镇，致使教育资源不均衡、大班额普遍存在、上学难入园贵等问题日益突出。

一、基本情况

我市现有中小学校131所、教学点38个、幼儿园102所；在校中小学生71940人，在园幼儿19049人；中小学专任教师6390人，幼儿园专任教师1302人。

二、存在问题

1.城乡教育不均衡。26所城市学校现有学生45685人、教师1960人，师生比例为1 : 23，各校学生严重饱和，教师工作压力大、任务重，师资力量明显不足，普遍以临聘教师补充。与此形成鲜明对比的是，105所农村学校拥有学生26255人、教师4430人，师生比例为1 : 5，个别教学点仅有1名教师、2至3名学生，造成教师资源的极大浪费。

2.大班额普遍存在。按照陕西省义务教育均衡发展标准，义务教育阶段55—64人为大班额，65人及以上为超大班额。经调查，全市各区县主城区学校大都存在60人以上的大班额，有的甚至达到70人以上，这一问题在新区更加突出，新区主城区6所公办小学有大班额79个，超大班额28个。分析主要原因是随着新区发展的加快，入住人口增加迅速，每年新增学生1500名左右，而学校建设却不到位。

3.“择校热”难降温。基于望子成龙的心态，家长都争相为孩子选择条件相对较好的民办幼儿园和所谓的“名校”就读，于是出现“上名校难”“入民办园贵”的现象。造成这一问题的根本原因，是家长对优质教育资源的渴望与现实优质资源缺失之间的矛盾、校际之间优劣对比、优质教育资源分布不均衡的结果。

4.教师队伍结构矛盾突出。一是年龄结构不合理，我市各校都存在年富力强的教师较少，年龄偏大的教师偏多的情况；二是学科结构不合理，体、音、美教师严重不足，无法开展相关教学活动；三是分布结构不合理，有些中小学教师富余，而幼儿园教师却极度缺乏，很难满足正常教学需求。

5.学校规划布局不尽合理。部分学校布局不够合理，教育资源利用率不高；部分地区没有学校布点，造成学生无校可上而出现上访事件，这一问题新区较为突出。新区主城区6所小学，其中3所集中在新区东北部（裕丰园、金谟、锦绣园）。东南方向有格林美郡、未来城、天籁等小区，却只有齐家坡小学，且学位不足300个；西边有学府城、赵家坡、郭家村、任家庄等，目前还没有配套的小学。

三、几点建议

1.整合教育资源。一是对全市所有学校进行摸底，对生源过少或没有生源的教学点进行合并或撤销。二是加强城乡结合部学校的师资力量配备，使其发挥作用，为主城区学校减轻压力。三是将生源过少的初中学校整合为中小学，办成九年义务教育学校，实现教育资源利用最大化。

2.优化教师队伍。一是加强教师流动管理，按照现有学校规模，合理调整配置师资力量。二是加大教师招聘力度，积极争取免费师范生和特岗教师，及时补充中小学教师队伍。

3.加强教育管理。一是提升校长（园长）管理能力，加强教师岗位管理和校园安全管理，营造良好的教育教学环境。二是加强教育教学质量管理，出台激励机制，鼓励老师争当“名师”。三是通过组织优秀年轻教师参加国培省培计划，鼓励教师进行专业进修，利用大学区教师互动教学、名师常态化示范教学、集中培训与派出学习相结合等方式，全面提高各校教师教育教学水平。

4.合理布点建校。一是新建学校要深入调研、科学规划、合理布点，严防学校布点过于集中或没有。二是对城乡结合部的学校进行必要的改建和扩建，完善基础设施，配备必须的硬件，真正发挥其功能。三是及时落实住宅小区配套学校与幼儿园建设及建成移交工作，做到建成一个使用一个，避免造成教育资源浪费。

（发言人：付春平 市政协委员 新区裕丰园小学副校长）