关于加快我市高新技术企业发展的建议

关于加快我市高新技术企业发展的建议

民进铜川市委员会

高新技术企业是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业，是知识密集、技术密集的经济实体。高新技术企业能够有效聚集创新要素，最大限度地把科技成果转化为现实生产力，为引领区域经济发展发挥重要的辐射带动作用。

近年来，市委、市政府不断加大科技投入，出台扶持政策，激发引导企业自主创新的积极性，全市高新技术产品不断涌现，高新技术企业不断发展，《国家重点支持的高新技术领域》范围内的八大高新技术领域，我市均有涉及。目前陕西方舟制药有限公司、陕西东铭车辆系统股份有限公司等5家企业已通过省级高新技术企业认定。陕西天马电缆有限公司、陕西铭帝铝业有限公司等6家企业正处于高新技术企业培育阶段。高新技术企业产值占规模以上工业企业产值的比重、R&D(研究与开发)经费支出占企业销售收入的比例、科技从业人员、授权专利等指标均逐年增长，有力地促进了我市资源型城市转型发展。

与此同时，全市高新技术企业发展仍存在不容忽视的问题，主要有：一是高新技术企业数量少、规模小，产业关联度不高，对全市经济拉动能力不强。二是高新技术企业发展仍比较缓慢，产品结构单一，核心竞争力不强，发展易受制于人。三是人才缺乏，投入不足，技术研发和创新能力相对薄弱。四是科技服务业发展滞后，创新平台建设有待加快。

因此，提出以下建议：

1、制定培育计划，加快培育高新技术企业。围绕我市产业发展定位，结合《国家重点支持的高新技术领域》和《国家高新技术企业认定管理办法》，制定高新技术企业培育计划，出台和落实相关支持政策，按照“培育一批、申报一批、支持一批”的原则，加快我市高新技术企业培育。

2、搭建创新平台，加快发展科技服务业。以企业为主体，加快发展科技咨询服务机构和服务平台，为企业特别是中小企业提供技术创新、技术评估、技术经纪、经营管理、市场营销及信息、人才、财务、金融、法律等专业性服务，实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。同时积极培育和健全行业协会，发挥行业协会在沟通政府与企业关系、协调企业之间的利益、维护行业整体利益的作用，共同促进高新技术企业发展。

3、培育龙头企业，推进高新技术产业集群发展。鼓励企业建立各种类型的研发机构，积极开展产学研协同创新，加快高新技术成果的转化应用，大力实施知识产权提升工程，增强企业集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力在装备制造、食品加工、载能循环、生物医药、新型材料、航汽铝深加工等我市特色产业领域，重点开发一批具有自主知识产权的核心技术，形成一批国际、国内、行业技术标准，开发一批高新技术产品和知名品牌，培育发展一批高新技术龙头企业，聚集上下游配套企业，拉长产业链条，推进高新技术产业集群发展。

4、聚集优秀人才，提升技术研发和创新能力。要始终把培养人才、引进人才、用好人才放在高新技术企业发展的首位。针对企业技术需求，联合著名高校、科研单位、大型企业，通过项目合作、共建研发机构和技术创新战略联盟等方式，大力培养急需专业技术人才，加大“柔性”引才力度。从项目、资金等方面大力支持，为人才研发活动创造必要条件，同时要健全人才奖励激励机制，认真落实相关人才政策，聚集优秀人才，为企业发展提供智力支撑。

5、拓宽资金渠道，创新企业投融资体系。加大财政资金投入、引导力度，鼓励企业成为科技创新投入主体。探索运用政府和社会资金合作（PPP）模式，吸引社会资本投入，推动我市科技服务平台和高新技术企业发展。支持银行、证券、保险等金融机构在我市设立分支机构，加大银行信贷等金融服务。鼓励引进风投、基金等股权机构，盘活企业资产存量，引入流动资金。鼓励企业在国内主板、中小企业板、创业板、“新三板”以及境外资本市场上市、挂牌，运用多层次资本市场资金做大做强。

（发言人：路彦峰  市政协委员  市民进副主委  印台区政协副主席）