以创新思维推动铜川经济追赶超越

以创新思维推动铜川经济追赶超越

王成栋

追赶超越是习总书记对陕西工作的整体定位和发展要求。铜川作为资源型经济转型城市，面临追赶超越的压力更大。建议从以下几个方面着力，以创新思维推动铜川经济追赶超越。

一、抓住政策机遇，降低企业负债，剔除不良资产  

企业负债大、政府包袱重是铜川经济面临的主要困难。当前，由四大国有商业银行牵头的“债转股”不良资产管理公司工作力度很大，国企改革初见成效。陕西能源集团的债转股已经启动，陕煤化、陕文投的债转股已经走流程。地方国企要主动对接陕西省承接地方国企非主业资产和不良资产的平台公司—陕西金融资产管理公司，降低企业负债，剔除不良资产，增加企业流动资金，重新释放企业活力。铜川矿务局、基建公司、美鑫公司、照金文投、秦岭水泥、西北耐等企业应主动对接自己的省集团公司或控股母公司（如陕煤化、陕有色、陕文投等），接力母公司的债转股行为，迅速降低企业负债率，释放流动资金，增强发展活力。

二、做好几大主导产业的供给侧改革  

铜川煤炭、水泥、电解铝、火电几大经济主导产业的形成有其历史原因，很难一时扭转，我们应着力从供给侧改革角度解决问题。

1、煤炭  煤炭产业是国家去产能的重点，剩余煤炭产能要有发展前景，必须依靠科技创新。2016年12月26日发布的西安交通大学首个重大科技成果产业化项目郭烈锦教授团队20年原创性成果“煤炭超临界水气化制氢发电联产技术”，从源头实现氮氧等化合物零排放和碳氧化物资源化利用，发电和制氢效率远高于传统燃煤和煤气化发电。从环保角度看，该项目实施并推广将从根本上解决燃煤利用造成的空气污染及在冬季供暖期大大加剧的雾霾问题。建议有关部门高度关注这一重大技术，积极向省上申请试点推动煤炭应用的技术革命。

2、水泥  随着海螺水泥并购西部水泥，陕西水泥市场前三名企业已控制近80%的市场，但行业产能过剩、需求不足状况仍将蔓延，大部分企业经营困难，且亏损面持续扩大。铜川水泥产业迫切需要做好上市企业“秦岭水泥”的二次重组，同时做好“秦岭水泥”这个国家著名商标的价值挖掘工作，尝试在把控质量的前提下让铜川企业中小水泥企业贴牌“秦岭水泥”，实现多赢。

3、电解铝  电解铝整体产能过剩的背后是汽车、航空等高端铝供给的不足，董家河百亿铝产业园区的发展重点不是扩产能，而是提品质、调结构。我们要以开放的胸怀主动开展同爱励、萨帕、美铝等世界一流铝深加工企业及南山铝业这样的国内一流铝深加工企业技术、人才、股权等诸多方面的深度交流和合作。要在原材料、销售环节全面应用套期保值这个全世界大宗商品企业普遍使用的金融工具。

4、公共事业  政府要继续以经营城市的思路，通过持续不断地盘活城市公共资产产生效益。例如：新区的城市地方管网价值几十亿，可以将地下管网产权抵押给金融租赁公司回租使用，这一个举措就可以为铜川赢得几十亿的流动资金；城市公共交通可以汽车租赁，城市医院可以BOT建设，城市公共设施可以PPP融资。

三、精准扶贫是机遇

精准扶贫是国家的重大战略部署，也蕴含很多政策机遇。2016年9月，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》为支持贫困地区产业发展、帮助贫困群众稳定脱贫，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

上市是企业最大的福利。大量企业在排队等待上市，我们要紧紧抓住对贫困地区企业开辟绿色通道这一有利机遇，建议招商部门利用此项政策吸引发达地区排队等候上市的优秀企业变更注册地到铜川，实现多赢。

四、为未来做好谋划

1、研究高铁经济  高铁即将落户铜川，国内外高速铁路运营的实际情况表明，高铁建设对改善传统产业发展环境，提升市场竞争能力，加快转型升级步伐效果明显。高速铁路，会诱增形成新兴产业，促进产业结构调整优化；会加强人口流动、聚集的服务能力，加快新型城镇化进程；会引发区域“集聚效应”，加快城市群发展；会显著提高沿线地区的空间可达性，改善区域投资环境，为沿线地区经济发展和生产要素集聚创造条件，进而在国土空间上形成通道经济布局形态。我们要认真研究高铁经济，提前布局，为铜川未来寻求新的发展机遇。

2、战略新兴产业  要以更加市场化的方式推动铜川战略新兴产业的发展。协助企业主动做好省内陕西金控集团旗下诸多战略新兴产业基金的对接工作，在区域层面协助企业解决发展资金问题。鼓励和引导企业家加强自身素质提升，开拓更大视野，走出陕西，走向北上广深，深度融入互联网，主动对接PE、VC及众筹平台，利用资本市场筹钱、融人，以更新的理念推动战略新兴产业的发展。

3、互联网经济  近两年，市政府有关部门在电商产业的发展方面做了大量工作。但我们应清醒地认识到，同国内杭州、深圳等先进地区相比，同省内武功等先进县区相比，我们的互联网事业路还很远，“互联网+”是方向、是趋势、是未来。建议政府要拿出一部分资金补贴物流成本，进一步提升铜川电商的核心竞争力；相关部门要积极引导更多的传统产业主动拥抱互联网，实现产业升级，跟上时代步伐。

（发言人：市政协委员  工行铜川分行长虹路支行行长）